國家能源局能源節約與科技裝備司司長 李冶
新的一年到了，站在未來十年的新起點上，回望過去，展望充滿機會和難以預知的未來，科技進步與裝備發展在人類文明進程中的地位愈發突出。
剛剛結束的哥本哈根氣候大會，就溫室氣體的排放，各參與國經過艱難的談判，仍然沒有完全達成一致。盡管如此，通過這次大會，人類遏制全球變暖的認知的一致性，再次到達了新的巔峰。
遏止氣候變暖，首先需要面對的是能源問題。能源問題是世界各國，特別是各大國普遍關注的一個重要戰略問題。能源資源是人類生存、經濟發展和社會進步不可缺少的重要物質資源，是關系國家經濟命脈和國防安全的重要戰略物資，在現代化建設中具有舉足輕重的地位。建國60年來，中國在能源領域取得了令世界矚目的成就，“能源供給能力由弱變強、能源結構逐步優化、能源資源節約取得明顯成效、能源科技裝備水平大大提升、能源體制機制改革穩步推進、國際能源合作取得重大成就”。然而，石化能源在能源結構中所占的比重仍然較高、能源利用效率的提升等等問題的解決變得越來越緊迫。
溫家寶總理在中科院建院60周年院慶講話中指出，“世界200多年的工業化歷程，僅使不到10億人口的發達國家實現了現代化，但資源和生態卻付出了沉重的代價。包括中國在內的發展中國家實現現代化，再也不能延續傳統的經濟增長方式和發展模式。”可持續發展的國家戰略以及遏止氣候變暖的全球認知，要求可持續的能源戰略與之相適應。
當前，為了應對國際性金融危機，世界各國正在進行空前的科技競賽，期望用科技與知識的創新，走出這一輪金融危機。比如美國提出將研發的投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平；歐盟宣布到2013年以前，將投資1050億歐元發展綠色經濟；英國從高新科技特別是生物制藥等方面，加強產業競爭的優勢；日本重點開發能源和環境技術；俄羅斯提出開發納米和核能技術。中國也提出了發展新興戰略性產業的計劃，其中發展新能源被放在了最重要的位置。
綠色經濟和低碳經濟被越來越多的國家作為戰略選擇，使新能源所扮演的角色越來越重要。作為新興產業，新能源在節能減排和環境保護方面具有重要的戰略意義，并且對培育經濟新增長點也帶來了難得的歷史機遇和巨大的發展空間。對于中國而言，產業結構的調整和升級，也要靠新能源產業來拉動和帶動。未來，中國新能源的發展將突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風力發電、太陽能發電、沼氣發電，以及地熱利用、煤的潔凈利用等。
新能源戰略的實施期待科技的重大突破和創新。世界各國的行動以及歷史經驗表明，科技進步往往能夠引領一個國家甚至全球經濟的復蘇與發展。
歷史上，美國、歐盟、韓國、加拿大、澳大利亞、印度和日本等國家無不重視科學技術對未來經濟發展的作用。如美國于1988年頒布了《國際技術政策聲明》，制定了一些支持中小企業的“先進技術計劃”、“制造推廣計劃”等，90年代克林頓政府成立了國家科技委員會，明確提出，對技術的投資就是對美國未來的投資；歐盟先后于1996年和1999年發表《技術創新第一行動計劃》和《千年宣言》，提出將通過終身教育和科技創新，發展人力資源，促進知識經濟和知識社會的發展；韓國在1998年11月制定了《面向21世紀的產業政策方向及以知識為基礎的新產業發展方案》；加拿大提出在21世紀知識經濟中成為全球先進國的設想；新加坡提出《21世紀產業：以知識為基礎的經濟》構想；印度制定了“10年內使印度成為信息技術產業大國”的計劃；為了贏得發展的持續動力，日本政府推出一系列推動科技和知識產業發展的新措施，如《新事業創出促進法》、《促進信息科技開創未來的戰略舉措》等。這些國家的行動計劃，后來使其國家經濟得到巨大發展，競爭力逐步回升。數據顯示，美國依靠科技創新，領先發展了“新經濟”，實現了連續9年的經濟快速增長；在亞洲金融危機期間，整個歐盟經濟增長達到2.7％以上。
經濟和社會的發展離不開科技進步，科技進步作用于經濟和社會發展的基礎性載體，則是裝備制造業。裝備制造業是為國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性產業，裝備制造業水平的提升，將從根本上提升和引領經濟和社會發展的水平。
20世紀80年代日本研究開發經費達到國內生產總值的2.8％。由于日本高度重視產業技術進步，到80年代連續超過法英德等國，成為世界第二大經濟強國。日本經濟的崛起，制造業功不可沒。
由于20世紀80年代和90年代對技術的重視，20世紀90年代，在大約不到十年的時間內，美國制造業的運行狀況發生了深刻變化并在國際市場上重新取得了競爭優勢，20世紀90年代美國制造業的年均經濟增長率達到5.2%，高于美國經濟增長率2.1個百分點；對GDP增長的貢獻達到29%，高于以前任何一個經濟周期，對長期增長的貢獻高于其他任何一個產業；此外，制造業還拉動其他產業30%，提高增長率40%，拉動全國科技進步的40%。
中國在能源、新能源技術和裝備領域取得了長足的進步，但是裝備制造業大而不強，缺少世界領先的核心技術等問題仍然困擾著這個行業的發展。隨著世界金融危機影響的滯后效應進一步顯現，以及國內常規能源裝備市場需求的減少，能源技術裝備行業將面臨艱巨的結構調整任務。能源技術裝備行業必須以優化產業結構為主線，以裝備技術進步為手段，以推動重大能源技術自主化為重點，積極實施“走出去”戰略，瞄準世界先進技術，推動產業結構優化調整和升級。
新的一個十年開始了，在新的征程中，人類遇到的困難和危機將不時出現，科技進步與裝備的發展必將照亮人類未來之路。 |
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