習近平總書記2014年6月在中央財經領導小組第六次會議上發表重要講話，提出推動能源消費革命、能源供應革命、能源技術革命、能源體制革命和全方位加強國際合作，為我國能源發展改革進一步指明了方向。習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源革命戰略思想以來，油氣司黨支部按照能源局黨組統一部署，積極組織全體黨員認真學習領會，將其作為“兩學一做”的重要內容，并在油氣行業管理工作中貫徹落實。下面，我結合規劃編制、政策出臺、項目建設等工作，談談油氣司黨支部三年來學習領會和貫徹落實“四個革命、一個合作”能源的體會和實踐。
擴大天然氣高效利用，推動能源消費革命
能源消費革命，要求油氣行業適應綠色低碳的戰略方向，著力提高天然氣在一次能源消費中的比重。天然氣是實現主體能源綠色低碳更替的重要橋梁。2016年，國家發展改革委、能源局印發了《天然氣發展“十三五”規劃》，明確提出把天然氣培育成為我國主體能源之一的目標。目前，我們正在編制《關于加快推進天然氣利用的指導意見》，擬實施城鎮燃氣氣化、天然氣發電、工業燃料升級和交通燃料升級工程等，并配套相關支持政策。該意見的出臺將有利于我國天然氣市場的拓展，進一步優化我國能源消費結構。
發力油氣全產業鏈，推動能源供給革命
能源供給革命，要求油氣行業圍繞安全高效的戰略目標，著力深化油氣上中下游供給側結構性改革。在油氣行業上游，要立足國內保安全，大力突破頁巖氣和海洋油氣，實現穩油增氣。石油天然氣發展“十三五”規劃將加強國內油氣勘探開發作為首要任務，確定了2020年原油產量穩定在2億噸以上，常規氣產量1670億立方米、頁巖氣300億立方米的目標。近年來，我國加大頁巖氣勘探開發力度，取得重大突破，成為北美之外第一個實現規�；虡I開發的國家。周邊海域是我國未來油氣供應的重要戰略接續區，要加快海洋油氣勘探開發，爭取油氣產量較快增長。
油氣基礎設施方面，我們積極推動國家石油儲備基地、油氣管網和儲氣庫的建設。目前，國家石油儲備一期全部建成、二期大部分建成、三期建設全面啟動前期工作。隨著國家石油儲備規模的不斷擴大，我國保障石油供應安全的能力大大提升。我們還積極協調推動中俄天然氣東線、陜京四線等重點項目建設，下大力氣推進天然氣基礎設施互聯互通，增強全國天然氣保供能力。
與此同時，我們還著力基礎設施“補短板”工作，推進城市儲氣調峰設施建設。2014年，國家發展改革委印發《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》，明確了上中下游儲氣調峰責任。2015年以來，我們積極督促地方政府和城市燃氣企業落實3天儲氣調峰責任。目前，正編制《關于加快儲氣調峰設施建設和完善儲氣調峰輔助服務機制的意見》，進一步強化儲氣調峰責任剛性要求。
依托油氣科技重大專項，推動能源技術革命
能源技術革命，要求油氣行業緊跟國際油氣技術革命新趨勢，大力推進科技創新和重大裝備國產化。我們依托油氣重大專項，緊盯油氣領域科技創新前沿，在基礎理論、應用技術，工程設備等方面取得多項重大成果，大幅提升了我國油氣科技自主創新能力。
一是創新了一批重大理論與技術，推動了大油氣田發現和采收率提高。提出了新的油氣成藏理論和儲層預測技術，深層油氣勘探技術實現重大突破；三次采油技術國際領先�；菊莆樟�3500米以淺頁巖氣勘探開發系列技術。
二是研制了一批重大技術裝備，帶動油氣工程技術服務產業跨越式發展。自主研發了“海洋石油981”、大型壓裂車等重大裝備。深水油氣工程技術取得重大突破，實現從作業水深500米到3000米的跨越。頁巖氣勘探開發主要裝備全部實現國產化。
深化油氣體制改革，推動能源體制革命
能源體制革命，要求油氣行業深入調整生產關系，充分發揮市場在配置資源中的作用，進一步解放和發展生產力。2014年《國家發展改革委關于推進油氣勘探開發體制改革試點有關問題的請示》獲國務院批復，推動油氣上游改革破冰。根據國務院批復意見，2015年我們配合國土資源部開展了新疆地區油氣探礦權招標出讓試點工作。目前，黨中央、國務院已印發《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，對油氣體制改革做出了全面系統部署，明確了八方面的重點任務。我們將積極落實，按照部門分工制定有關配套文件。
推進“一帶一路”建設，加強油氣領域國際合作
能源國際合作，要求油氣行業以“一帶一路”方向國家為合作重點，實現開放條件下的能源安全。2014年以來，世界油氣供需形勢發生較大變化，總體供大于求。油氣價格大幅下跌，并持續低位運行。隨著美國油氣自給率提高，我國在世界油氣市場的重要性增強，油氣國際合作迎來新機遇。
“一帶一路”沿線國家油氣資源豐富，是加強油氣國際合作的重點。在“一帶一路”倡議引領下，我國油氣行業積極落實“走出去”戰略，與沿線國家開展油氣上下游產業鏈全面合作，取得了豐碩成果。西北、東北、西南、海上四大油氣進口通道基本建成。中俄、中哈原油管道、中亞天然氣管道、中緬油氣管道穩定運行，中俄東線天然氣管道建設順利推進，沿海LNG接收站建成13座，為我國油氣供應多元化、保障我國能源安全作出有力貢獻。
2016年，我國從40多個國家進口原油，其中自俄羅斯進口最多，占我國原油消費量的8.7%；從15個國家進口天然氣，其中土庫曼斯坦排第一，占我國天然氣消費的14%。我國油氣進口多元化格局日趨完善，較好地實現了開放條件下的油氣安全。
下一步，油氣司黨支部將按照局黨組部署，結合直屬機關黨委組織的深化“四個革命、一個合作”能源發展戰略征文活動，繼續圍繞習近平總書記關于能源革命的戰略思想，結合工作實際談體會、談認識、抓落實，力爭認識上更深一個層次，行動上更上一個臺階，推動油氣領域的能源革命向縱深發展。
（作者系國家能源局油氣司司長）
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