鄭永年：金融危機(jī)后國際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立及中國選擇
全球矚目的二十國集團(tuán)（G20）金融峰會(huì)即將于4月1日至2日在倫敦召開，中國國家主席胡錦濤應(yīng)邀出席。在當(dāng)前嚴(yán)重金融危機(jī)背景下如何重建國際經(jīng)濟(jì)新秩序，是各國首腦關(guān)注的焦點(diǎn)。此前，在3月14日的G20財(cái)長、央行行長預(yù)熱式會(huì)晤中，盡管各國商定“盡一切可能”共同穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)，但在“投入更多資金刺激經(jīng)濟(jì)”還是“加強(qiáng)金融監(jiān)管”的應(yīng)對(duì)思路上，美國和歐洲的分歧已經(jīng)充分顯現(xiàn)。
在這種國際格局下，作為最大的新興經(jīng)濟(jì)體之一，中國的態(tài)度受到美國和歐洲兩大集團(tuán)的重視。本報(bào)特邀國際知名學(xué)者、新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年教授獨(dú)家撰文，厘清相關(guān)問題。鄭永年教授認(rèn)為，美國所主導(dǎo)的國際金融體系，已成為美國從其他國家轉(zhuǎn)移財(cái)富的機(jī)制，中國不能一味、盲目地幫助美國恢復(fù)其經(jīng)濟(jì)地位，而應(yīng)在美國和歐洲之間尋求平衡，這才符合中國的長遠(yuǎn)利益。中國應(yīng)該完善現(xiàn)代國家制度、社會(huì)保障體系、金融體系，使人民幣成為基礎(chǔ)貨幣，最終建立金融多極化世界。
中國政府目前擁有龐大的財(cái)力，最重要的是建立起完善的社會(huì)保障體系，否則，那么多錢在國際金融體系中流轉(zhuǎn)，實(shí)在太危險(xiǎn)了。越是危機(jī)，老百姓越是不消費(fèi)。要通過社會(huì)保障體系等制度的改革，使得老百姓有動(dòng)力去消費(fèi)。
對(duì)于這場席卷全球的金融危機(jī)，不同的人有不同的估計(jì)，有的人說一兩年可以恢復(fù)了，也有人說三五年。不過正如很多人指出的，現(xiàn)在看來，這次危機(jī)對(duì)中國的影響，并不像對(duì)美國、對(duì)歐洲影響那么大。究其原因，并不是中國的經(jīng)濟(jì)體系、金融體系比歐美的好，而是由于中國的金融市場還沒有完全開放。
現(xiàn)在美國和歐洲，都在談重建國際金融秩序。在這個(gè)過程中，一些新興經(jīng)濟(jì)體就變得重要起來，尤其是中國。我認(rèn)為，中國要成為一個(gè)全球性的大國，參與未來國際經(jīng)濟(jì)金融體制的建設(shè)很重要。對(duì)中國在這次改造和重建金融體系中扮演怎樣的角色，我們應(yīng)該有全面而理性的認(rèn)識(shí)。
不能簡單地在美國和歐洲之間作單一的選擇
危機(jī)剛開始時(shí)，世界普遍認(rèn)為，美國和歐洲之間跨大西洋聯(lián)盟的合作，就可以克服這次金融危機(jī)。中國和其他新興經(jīng)濟(jì)體并不在歐美政界和學(xué)界的話語中。但情況很快發(fā)生了變化。一方面是這次危機(jī)的深刻程度遠(yuǎn)比人們預(yù)料的要嚴(yán)重得多，深刻得多。另一方面是歐美在應(yīng)付危機(jī)上的不同思路。要?dú)W美聯(lián)合起來，比較困難。歐洲和美國很難達(dá)成完全一致的共識(shí)，因?yàn)閮烧叩乃悸凡灰粯�。歐洲最先看到美國的金融霸權(quán)的腐敗性和危害性，歐元體系產(chǎn)生的其中一個(gè)目標(biāo)就是為了制衡美元。盡管歐洲眾多國家目前的經(jīng)濟(jì)很難整合，歐元尚無能力成為與美元對(duì)抗的基礎(chǔ)貨幣，但其基礎(chǔ)形式已經(jīng)在那里了。
無論歐洲也好，美國也好，都無法單獨(dú)解決這場危機(jī)，所以他們都在爭取中國。那么，中國是不是就簡單地在美國和歐洲之間作選擇呢？我個(gè)人覺得，這種單一選擇太簡單。從實(shí)際政策層面來看，中國可能會(huì)選擇美國，因?yàn)閺膽?zhàn)略上考量，中美兩國的經(jīng)濟(jì)依賴度非常高。但從長遠(yuǎn)來看，無論光選擇美國，或者光選擇歐洲，都不符合中國的國家利益。因?yàn)橹忻纼蓢南嗷ヒ蕾囆�，中國�?dāng)然應(yīng)該幫助美國，這也是符合中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益的，但如果一味幫助美國恢復(fù)它的經(jīng)濟(jì)地位，并不符合中國的利益。中國應(yīng)該同時(shí)在美國和歐洲之間，做一個(gè)平衡，不能對(duì)歐洲毫不理會(huì)。最近溫家寶訪問歐洲一些國家，表明中國認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。
我認(rèn)為一直以來，中國對(duì)歐洲強(qiáng)調(diào)得不夠。這有多種原因：中國和歐洲基本上沒有地緣政治的關(guān)系，沒有國家安全上的問題，中國與歐洲的主要關(guān)系是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但是，實(shí)際上正是因?yàn)闆]有國家安全問題，沒有地緣政治上的關(guān)系，歐洲一些經(jīng)濟(jì)體反而更有可能對(duì)中國開放，要比美國開放。從中國的長遠(yuǎn)利益來看，要將歐洲考慮進(jìn)來，歐元作為對(duì)美元制衡的基礎(chǔ)貨幣非常重要。就像冷戰(zhàn)期間，中國、美國和蘇聯(lián)三者，在經(jīng)濟(jì)上形成一個(gè)平衡。當(dāng)然現(xiàn)在是全球化時(shí)代，情況和冷戰(zhàn)時(shí)期有很大的差別。但道理還是一樣。如果中國過于依賴美國，國際空間會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國在歐洲和美國之間做一個(gè)平衡。后者的國際空間反而更大，也比較符合自己的利益。
不要高估中國在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的機(jī)會(huì)
現(xiàn)在看來，中國有兩種傾向性。一種意見是孤立主義的思想，比如一些官員稱“中國根本沒有發(fā)生金融危機(jī)”，認(rèn)為金融危機(jī)是美國的事，和我們無關(guān)。一種是非常驕傲自大，有人說美國現(xiàn)在不行了，只有中國才能救美國了。國內(nèi)關(guān)于要趁機(jī)到華爾街去抄底的議論也不少�？磥韲鴥�(nèi)過高估計(jì)自己實(shí)力的人還是有不少。其實(shí)，美國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)面并沒怎么壞。
我認(rèn)為這兩種看法都非常有問題。孤立主義是走不通的。改革開放以后，中國一半的經(jīng)濟(jì)體都是外向型，中國的一只腳已經(jīng)揣到美國和西方的經(jīng)濟(jì)體里面去了，很難拔出來。因此，中國很難對(duì)西方的危機(jī)置身事外。就是說，中國要和西方共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。后者是對(duì)自己的實(shí)力過于高估，即使中國想去華爾街抄底，美國也不會(huì)讓你去。任何政府都會(huì)有地緣政治以及國家安全的考量，所以任何經(jīng)濟(jì)問題都有可能轉(zhuǎn)化成政治問題。美國政府絕對(duì)不會(huì)因?yàn)樾枰袊耐鈪R而放棄自己的國家利益。實(shí)際上，到目前為止，美國要求中國購買的是美國政府（即美國的國債），而非美國制造（即美國的技術(shù)）。
中國要和西方合作來應(yīng)對(duì)危機(jī)，但過于強(qiáng)調(diào)出口可能解決不了問題。中國要從建設(shè)內(nèi)需社會(huì)為起點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的同時(shí)，尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從這個(gè)方面來說，政府應(yīng)當(dāng)集中在社會(huì)改革，通過社會(huì)改革來建設(shè)社會(huì)制度，例如社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育和環(huán)保等。這些都是內(nèi)需社會(huì)的基礎(chǔ)社會(huì)制度。這次危機(jī)實(shí)際上已經(jīng)提供了社會(huì)制度建設(shè)的好機(jī)會(huì)。中國現(xiàn)在有那么多的外匯，都集中在中央政府。所有的西方發(fā)達(dá)國家的社會(huì)保障體系都是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展多年后建立起來的。中國自1992年后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但到目前為止還沒有建立起有效的社會(huì)保障體系。一旦經(jīng)濟(jì)走下坡路，國家更會(huì)缺乏資金去建設(shè)社會(huì)保障體系。
很多年以來，中國在社會(huì)制度建設(shè)方面，過于強(qiáng)調(diào)市場的作用，而政府沒有承擔(dān)起其應(yīng)當(dāng)?shù)呢?zé)任。有些中國學(xué)者往往夸大里根、撒切爾政府的新自由主義政策。我去英國考察過，撒切爾當(dāng)政時(shí)，僅在幾個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了私有化改革，所有的公共領(lǐng)域，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等私有化改革都失敗了。新自由主義的經(jīng)濟(jì)政策在英國、美國都非常有限。西方民主是抵制新自由主義的有效武器。新自由主義經(jīng)濟(jì)政策第一個(gè)成功的國家是智利，是在皮諾切特專制的情況下進(jìn)行的。皮諾切特通過專制的政府壓制勞工，為資本創(chuàng)造一個(gè)最大的空間。新自由主義實(shí)際是反民主的。正是由于皮諾切特這一新自由主義的經(jīng)濟(jì)政策，一方面為智利的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展創(chuàng)造了條件，同時(shí)導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧富分化，造成智利社會(huì)的長期動(dòng)亂。在中國，沒有自由主義傳統(tǒng)，卻產(chǎn)生了新自由主義。這是非�？膳碌氖�，智利是中國的前車之鑒。中國政府目前擁有龐大的財(cái)力，應(yīng)該集中這些財(cái)力來做幾件事，最重要的是建立起完善的社會(huì)保障體系，否則，那么多錢在國際金融體系中流轉(zhuǎn)，實(shí)在太危險(xiǎn)了。社會(huì)制度是中央政府借此提供公共服務(wù)的機(jī)制。中央政府在社會(huì)制度建設(shè)方面有不可推卸的責(zé)任。就是說，不可以把社會(huì)制度建設(shè)的責(zé)任推給地方政府。在西方，很多社會(huì)制度就是在危機(jī)中建立起來的。
改革開放以來，中國作為外向型經(jīng)濟(jì)體系，支撐了全球經(jīng)濟(jì)體系。中國成為全球制造業(yè)中心，為全球經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。但另一方面，中國內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)體系是非常不發(fā)達(dá)的。美國和西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是內(nèi)部擴(kuò)張完了再向外部擴(kuò)張，而中國是內(nèi)部擴(kuò)張還沒有開始就往外部擴(kuò)展。從這個(gè)角度來說，中國有很大的機(jī)會(huì)來提高內(nèi)需。問題是中國提高內(nèi)需的條件還很欠缺。就是上面所說的，中國缺乏支撐內(nèi)需的一整套社會(huì)制度。一個(gè)英國家庭，如果有幾千英鎊的存款，他們會(huì)高興得不得了。對(duì)他們而言，存款沒有什么用，看病不用很多錢、上學(xué)不用很多錢，有點(diǎn)錢就到處旅游，到處買東西。但是中國人存錢是因?yàn)闆]有依靠，看病要自己花錢，上學(xué)要自己花錢，什么都要自己掏錢，所以從嚴(yán)格意義上來說，這不叫存款，世界銀行稱中國的存款叫做pre-cautious（預(yù)防性的），即為了自己的生存。這跟西方意義上的存款是兩碼事。中國不把社會(huì)制度建設(shè)好，而讓老百姓去消費(fèi)是不可能實(shí)現(xiàn)的。越是危機(jī)，老百姓越是不消費(fèi)。要通過社會(huì)保障體系等制度的改革，使得老百姓有動(dòng)力去消費(fèi)。而內(nèi)部消費(fèi)市場一旦打開，就是非常大的市場。
所以，這次金融危機(jī)與其說有外部的機(jī)會(huì)，還不如說是內(nèi)部的機(jī)會(huì)。1997年亞洲金融危機(jī)以后，中國想創(chuàng)造內(nèi)需市場，但因?yàn)槲鞣經(jīng)]有危機(jī)，外部的需求量還很大，所以中國繼續(xù)往外部走。但現(xiàn)在西方對(duì)中國制造的需求越來越小，中國只能往內(nèi)部方向來發(fā)展。從這個(gè)方面來說，拓展內(nèi)部的機(jī)會(huì)比外部的機(jī)會(huì)更重要。
這里還有一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題。中國要利用這次機(jī)會(huì)來提升產(chǎn)業(yè)，這個(gè)想法很好。但在很多年里，中國對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)往往存在錯(cuò)誤的看法，一種線性思維，從勞動(dòng)密集型到技術(shù)密集型，到資本密集型等等。今天生產(chǎn)的是衣服、鞋子，按照這種線性思維，產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是明天把制衣廠、制鞋廠關(guān)掉，生產(chǎn)電腦，這就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)了。其實(shí)不是這樣的。產(chǎn)業(yè)升級(jí)有兩個(gè)意思，一種是不同產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，另一種是同一種產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。一雙鞋可以賺2美元，也可以賺100美元。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵是附加值，而不是產(chǎn)品本身。歐洲那些名牌的鞋帽、手袋，可能是世界上附加值最高的產(chǎn)品。同一種產(chǎn)品，即使是做鞋子、做衣服同樣可以升級(jí)，同樣是做鞋，20年來永遠(yuǎn)都是一雙鞋賺5毛、1塊，那肯定是要升級(jí)了，技術(shù)含量太低了，但并不見得要把這個(gè)鞋廠關(guān)掉。歐洲那些名牌不是一直在升級(jí)嗎？所以不能機(jī)械地理解產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
中國必須在重建國際金融秩序中有所作為
中國無論是從短期利益考慮來應(yīng)付這次金融危機(jī)，將其負(fù)面影響減少到最低程度，還是從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，參與國際金融秩序的重建，都要求中國必須要有所作為。我覺得中國要對(duì)自己有比較現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)。
首先，中國要取代美國，這種想法非常不現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在有些中國人頭腦里，好像是必須要有一個(gè)霸權(quán)取代另一個(gè)霸權(quán)，這其實(shí)是當(dāng)年美國的冷戰(zhàn)思維。不管美國金融危機(jī)有多嚴(yán)重，不論歐洲，還是中國、日本，都沒有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能取代美國的角色。政治學(xué)有一個(gè)常識(shí)：“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。國內(nèi)政治是這樣，國際政治也是這樣。美國通過長時(shí)期的努力，建立了金融霸權(quán)，沒有另外一個(gè)權(quán)力來制衡，才導(dǎo)致今天的惡果。如果現(xiàn)在中國要追求取代美國的經(jīng)濟(jì)地位，這既不可能，也不是很理性的。
十八九世紀(jì)，英國是世界經(jīng)濟(jì)霸主，到上個(gè)世紀(jì)的一戰(zhàn)以后，美國開始取代英國的地位。二戰(zhàn)以后，建立了以美國為主導(dǎo)地位的世界經(jīng)濟(jì)金融體系。冷戰(zhàn)期間，無論政治還是經(jīng)濟(jì)，美國都是一個(gè)負(fù)責(zé)任的霸權(quán)國家。歐洲戰(zhàn)后重建的馬歇爾計(jì)劃，世界銀行、國際貨幣基金組織的成立，確立了美國霸權(quán)的制度化。那時(shí)美國是負(fù)責(zé)的一個(gè)國家。為什么美國要負(fù)責(zé)？就是因?yàn)橛刑K聯(lián)集團(tuán)和其競爭，使得美國必須對(duì)整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)體負(fù)責(zé)。但是，從一開始，美國占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系制度的設(shè)定就有很多毛病。任何國家要取得發(fā)展，必須進(jìn)入這個(gè)體系，這也就是我們通常說的全球化，因?yàn)槊绹刂屏怂械慕?jīng)濟(jì)制度資源。但是進(jìn)去以后，你就必須依附于這個(gè)體系，是一種依附型發(fā)展。所以無論是日本的發(fā)展，還是東南亞的發(fā)展、改革開放后中國的發(fā)展，以及拉美國家，都是依附型發(fā)展，只是程度不同而已。這是世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)問題，不得不接受，和意識(shí)形態(tài)沒有什么關(guān)系。
冷戰(zhàn)時(shí)，美國為了戰(zhàn)略上的考量，為了對(duì)付蘇聯(lián)集團(tuán)，還是會(huì)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)秩序負(fù)責(zé)，因?yàn)槊绹梢栽谶@個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中，通過控制美元這個(gè)基礎(chǔ)貨幣獲得大量的利益。但到冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)集團(tuán)不存在了，沒有了權(quán)力的制約，情況就發(fā)生了變化。上世紀(jì)80年代以來金融全球化加速，美國通過它主導(dǎo)的國際金融體系操縱基礎(chǔ)貨幣（美元），可以把全世界的財(cái)富轉(zhuǎn)移到美國去。很多人經(jīng)常說美國人是消費(fèi)未來的，其實(shí)這種說法只對(duì)了一半。實(shí)際上，是中國人、日本人、東南亞的人賺錢，讓美國人來消費(fèi)。亞洲人的儲(chǔ)蓄率很高，那么多錢去到哪里？只能走向美國，美國人是在消費(fèi)其他國家的錢。這種金融體系下，一旦發(fā)生了危機(jī)，美國人又可以通過這種基礎(chǔ)貨幣機(jī)制把危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給其他國家。
在我看來，全球化是不可避免的，所謂全球化就是建立全球性的市場經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在中國也深受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，一些人對(duì)市場經(jīng)濟(jì)有很多批評(píng)，我覺得是很片面的。市場經(jīng)濟(jì)是人類發(fā)展到現(xiàn)在最有效的一種創(chuàng)造財(cái)富的方式。難道市場出了毛病，就把一切的希望都轉(zhuǎn)向政府？政府萬能主義和市場萬能主義一樣有問題。應(yīng)當(dāng)做的就是怎么對(duì)全球市場進(jìn)行有效的監(jiān)管，而不存在取消全球市場或減小市場程度的問題。冷戰(zhàn)期間，很多美國人包括弗里德曼、格林斯潘都信奉新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，這是對(duì)蘇聯(lián)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的反動(dòng)，是對(duì)政府過分干預(yù)經(jīng)濟(jì)的反動(dòng)，所以新自由主義強(qiáng)調(diào)資本。但是，資本和政治權(quán)力之間要互相制約才行，過分強(qiáng)調(diào)政府和過分強(qiáng)調(diào)資本都會(huì)犯錯(cuò)誤。
金融危機(jī)的真正原因是全球?yàn)橐晾藨?zhàn)爭埋單
我特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，大多數(shù)人對(duì)這次的金融危機(jī)的認(rèn)識(shí)，還停留在基礎(chǔ)層面，認(rèn)為是美國的房地產(chǎn)、次貸危機(jī)所引發(fā)的。其實(shí)這是一種表象，危機(jī)發(fā)生的真正原因是伊拉克戰(zhàn)爭。
美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，每天都要消耗無數(shù)的財(cái)力。布什政府上臺(tái)8年，美國的經(jīng)濟(jì)、民眾的生活根本沒有因?yàn)閼?zhàn)爭受到影響，那么戰(zhàn)爭需要的錢從何而來？這才是問題的關(guān)鍵。美國人對(duì)此一直是回避的。美國的共和黨在臺(tái)上，戰(zhàn)爭已經(jīng)不得人心了，一旦為了戰(zhàn)爭費(fèi)用而增稅，布什政府的合法性只能更低，所以布什政府一直提倡減稅。那么，伊拉克戰(zhàn)爭所需的經(jīng)費(fèi)從哪來？只能通過操縱國際金融體系來支持這場戰(zhàn)爭。美國所主導(dǎo)的國際金融體系，也就直接演變成美國從其他國家轉(zhuǎn)移財(cái)富的一種機(jī)制。否則就無法解釋這么多年戰(zhàn)爭耗資巨大，美國自己卻不受影響。所以，實(shí)際上都是亞洲國家，中國、日本等在支持美國的伊拉克戰(zhàn)爭。美國正是由于伊拉克戰(zhàn)爭，放松了金融這一塊的監(jiān)管，因?yàn)檫@是可以從其他國家轉(zhuǎn)移財(cái)富的，能給他們帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。但金融監(jiān)管一旦放松，就出現(xiàn)了很大的問題。格林斯潘也承認(rèn)這一點(diǎn)。
以前的霸權(quán)國家是通過殖民地來掠奪財(cái)富。在金融全球化情況下，各國都依附于美國這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系之上，以美元作為基礎(chǔ)貨幣，美國就可以通過技術(shù)性的手段將財(cái)富轉(zhuǎn)移到自己國家。金融危機(jī)發(fā)生之后，這就更清楚了———“我要死了，你趕緊把錢送來，你不送來，我死了你也要死了。”對(duì)美國來說，它希望歐洲、中國、日本都來幫助它，繼續(xù)保持原有的世界金融體系，通過這套金融體系操縱基礎(chǔ)貨幣，這是美國的最大利益。歐洲當(dāng)然不會(huì)同意，否則也不會(huì)出現(xiàn)歐元。中國在國際經(jīng)濟(jì)和金融體系中的最大利益也就是要改變這種情況。從這個(gè)意義上說，中國和歐洲實(shí)際上具有很大的共同利益。
讓人民幣成為和美元一樣的世界基礎(chǔ)貨幣
在這種國際格局下，中國就變得很重要。中國現(xiàn)在面臨來自美國的壓力非常大。美國的想法是，“我只要你的錢，你把錢拿過來就好了，但我把錢拿過來做什么，你管不著�！边@就很危險(xiǎn)了。所以我覺得，一方面，中國不能不救美國。中國在美國有大量投資，讓美國經(jīng)濟(jì)一下子就倒下了，這不符合中國的短期利益。但另一方面，中國也不能盲目地救美國，去幫助美國恢復(fù)以前的金融體系霸主地位，這樣做不符合中國的長遠(yuǎn)利益。追求建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)金融多極化世界，這才比較符合中國的長遠(yuǎn)利益。
如何建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)金融的多極化世界？很多人要求增加中國在國際貨幣基金組織等國際經(jīng)濟(jì)組織中的影響力。我個(gè)人不太認(rèn)同這個(gè)看法。我認(rèn)為國際貨幣基金組織、世界銀行等的角色都需要重新定位。1997年的亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，國際貨幣基金組織對(duì)韓國就實(shí)在是太苛刻了，完全侵犯了一個(gè)國家的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)主權(quán)。很多小國，受制于這些國際經(jīng)濟(jì)組織，完全喪失了經(jīng)濟(jì)主權(quán)，根本發(fā)展不起來。這些國際組織的權(quán)力一定要大大減少，只作為國際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)存在。這些組織創(chuàng)立的初衷，本來就是提供政策性的指導(dǎo)，現(xiàn)在搞成那么大的實(shí)體，大到可以阻礙任何一個(gè)國家內(nèi)部的發(fā)展問題，完全沒有制約，這是一件很可怕的事情�？紤]到這些國際組織只是少數(shù)幾個(gè)大國在把持，情況就更糟糕。
建立經(jīng)濟(jì)金融的多極世界，中國的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)非常明確。首先就是把自己內(nèi)部的事情搞好，不要出現(xiàn)很大的危機(jī)。比如，現(xiàn)在為了對(duì)付金融危機(jī)，中國大陸、香港、臺(tái)灣可以各出一部分錢，成立一個(gè)基金。為將來人民幣作為基礎(chǔ)貨幣的準(zhǔn)備。
第二，中國的重點(diǎn)應(yīng)該是地域優(yōu)先，那就是亞洲，這個(gè)要非常明確。亞洲經(jīng)濟(jì)如果不好，中國經(jīng)濟(jì)也不會(huì)好，中國的國際責(zé)任主要在亞洲。中國在美國買那么多國債，這是出于因?yàn)榘ㄅ_(tái)灣問題在內(nèi)的一種戰(zhàn)略考量，是用經(jīng)濟(jì)來制衡美國的一種手段。但這不是中國的長遠(yuǎn)利益。中國要把重點(diǎn)放在亞洲，包括臺(tái)灣、香港、澳門和東南亞國家和地區(qū)。東南亞國家，以前經(jīng)濟(jì)上是非常依附于美國的，但中國的崛起也使他們的經(jīng)濟(jì)政策做了很大的調(diào)整。
從符合中國長遠(yuǎn)的利益來說，中國應(yīng)該通過一些好的方法，使人民幣成為基礎(chǔ)貨幣。中國要有這方面的意識(shí)，并往這方面努力。此前，關(guān)于“亞元”，大家說了很多年了，但最終搞不起來，主要原因是中日合作出現(xiàn)障礙。但不能因?yàn)閬喸悴怀桑袊头艞壢嗣駧抛鳛榛A(chǔ)貨幣。
中國目前在金融上的空間很大。因?yàn)榻鹑隗w系不開放，中國現(xiàn)在的金融體系并沒有受那么深刻的影響。無論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是人口規(guī)模，以及與周邊國家的關(guān)系，中國已經(jīng)具備使人民幣成為基礎(chǔ)貨幣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
當(dāng)然，如果金融體系不開放，人民幣不能自由兌換，人民幣當(dāng)然也不可能成為基礎(chǔ)貨幣了。美元之所以能成為基礎(chǔ)貨幣，是因?yàn)槠渌麌叶冀邮芩�。這不僅是因?yàn)槊绹慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，也是因?yàn)槔鋺?zhàn)期間美國和歐洲各國具有相同的政治體系、有共同的價(jià)值觀。同理，人民幣要成為基礎(chǔ)貨幣，中國不僅要繼續(xù)擴(kuò)展中國實(shí)力，也要建設(shè)現(xiàn)代國家制度。國家制度作為一種軟實(shí)力也非常重要，要做一個(gè)真正負(fù)責(zé)任的大國，讓其他國家能夠信任你。
現(xiàn)在中國雖然經(jīng)濟(jì)上崛起了，但中國的大國心理還是缺乏，恐懼外在世界。這個(gè)問題從改革開放初到現(xiàn)在一直存在。當(dāng)然，成為真正的大國，也要一步一步地來，英國、美國都是經(jīng)歷很長時(shí)間才成為大國的，也是一點(diǎn)點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，不是一步到位。美國在一戰(zhàn)前搞孤立主義，不想成為世界體系的一部分。中國現(xiàn)在還非常缺乏國際經(jīng)驗(yàn)。總有人很驕傲地說，中國的GDP產(chǎn)量占世界的多少，其實(shí)這是一點(diǎn)用處都沒有的。并不是經(jīng)濟(jì)總量大了，就能成為大國。據(jù)史料統(tǒng)計(jì)，鴉片戰(zhàn)爭以前的1820年，中國的GDP產(chǎn)值占世界的32%，而同一時(shí)期，歐洲八國，包括英、法、德，只占了7%，日本3%，美國也非常少。但是你想想，20年以后的1840年，中國就被英國這一個(gè)國家打敗了！所以，GDP這個(gè)數(shù)字是非常容易欺騙人的。在沒有一套比較好的現(xiàn)代國家制度情況下，光看GDP沒有多少意思。就是說，沒有一套好的國家制度，即使經(jīng)濟(jì)總量再大，人民幣也很難成為基礎(chǔ)貨幣。
人民幣成為基礎(chǔ)貨幣，雖然困難還是很大，但我想隨著中國經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展、現(xiàn)代國家制度的完善，現(xiàn)實(shí)性是存在的。
結(jié)論
一種比較公正的世界金融秩序就必須由多種基礎(chǔ)貨幣組成，互相調(diào)節(jié)、互相制衡。這也符合中國一直在追求的建立一個(gè)公正的國際經(jīng)濟(jì)金融秩序的目標(biāo)。世界上出現(xiàn)三個(gè)至五個(gè)甚至更多個(gè)基礎(chǔ)貨幣，歐元、美元、人民幣等，那么大概也不會(huì)像今天那樣，由于單一美元作為基礎(chǔ)貨幣，把整個(gè)世界拖進(jìn)金融危機(jī)�，F(xiàn)在美國所主導(dǎo)的所有國際組織都有利于大國，小國基本上沒有經(jīng)濟(jì)主權(quán)。這樣的秩序是不公正的，只有當(dāng)幾個(gè)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域互相制衡時(shí)，上面又有一層國際組織的協(xié)調(diào)，這樣的秩序才是比較公平的。中國的目標(biāo)應(yīng)該是一步一步減少對(duì)美國的依賴，最終自己也成為金融多極化世界中的一極。
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