“要解決當前煤電矛盾，就要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵各類電力和煤炭企業通過各種方式組建大型煤電一體化公司和企業集團，實現煤、電和下游產業與經濟、環境的協調發展。同時加快電煤運輸通道建設和實施運輸的戰略性改革。”中國電力企業聯合會秘書長王永干9月16日在山西煤炭新產業與資本化高峰論壇上這樣表示，
“當前，煤炭與電力兩大行業間出現一些不和諧的因素，對于電力行業而言，突出表現在電煤供應不足、電煤價格持續上升、煤質不斷下降，對電力企業生產經營造成了很大困難和經營風險。”王永干認為，企業燃料成本的急劇上升和國家出臺煤電聯動政策未能完全解決燃料成本上升的壓力，導致發電企業經營出現整體性虧損。預計2020年，電力裝機至少需要15億千瓦左右，其中水電、核電、風電總容量不會超過30%，火電裝機仍然是主體，制約能源發展的長期性深層次矛盾仍然存在。要實現大規模替代化石能源、實現低碳和無碳能源的加快發展，以及實現化石能源的低增長直至零增長等都面臨嚴峻挑戰。
王永干指出，要解決上述問題，一是電力行業要走節約高效、多元發展、清潔環保、科技先行、國際合作之路。二是要堅定不移地走多元化發展電力的道路，盡快提高水、核、風及其他新能源的比重，促進可再生能源加快發展。要努力提高水電在總裝機中的比重；風電的規模性開發應是今后一個時期的重點；太陽能在逐步解決關鍵技術后隨著經濟成本下降也應注重規模建設；要積極推廣秸稈發電和適合農村要求的各種發電方式。第三代核電具備了快速發展的條件，應盡快把核電規模提上去。三是要加快電網的發展。目前電網和電源投資比例分別為45%和55%，還要進一步提高對電網的投資比例。要立足我國地域和資源分布的特點，要做好1000kV交流特高壓和±800直流特高壓的試驗示范工程和環境影響的評估工作，要在已有西電東送4800多萬千瓦的水平上進一步提高西電東送的規模和水平。
此外，王永干還提出要積極探索電煤共贏發展良好機制：一是要加快煤炭行業的可持續發展。努力搞好煤炭供需平衡，大力發展高產高效生產技術，提高煤炭生產力，推動煤炭工業向高效安全、潔凈優質的方向持續穩定健康發展。二是要實施煤電的戰略結構調整，根據煤炭開采的特點和電力生產規律，促進煤、電大企業集團之間的戰略合作，組建大公司和企業集團，最大限度地減少競爭個體，提高產業集中度。鼓勵各類電力和煤炭企業通過資產重組、聯合、上市、兼并等多種形式，按地域、煤種，輸煤和輸電通道和市場格局組建大型煤電一體化公司和企業集團，并充分利用煤炭能源和電力能源就地就近發展相關用煤和用電優勢產業，實現煤、電和下游產業與經濟、環境的協調發展。同時加快電煤運輸通道建設和實施運輸的戰略性改革。三是要深化煤炭、電力能源領域的改革，完善能源價格體系。加快電價改革的步伐，建立適應廠網分開和煤炭逐步與國際接軌走向市場化的新形勢的電價形成機制，電力價格要反映資源狀況和電力供求關系。特別是在當前國內煤炭價格高企的形勢下，當務之急是要解決缺煤停機、電力企業特別是火電企業的全面虧損問題。
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