追溯起來，西藏的電力開始于1928年，當(dāng)時在拉薩北郊奪底溝建設(shè)了一座容量只有92千瓦的水電站，1946年由于設(shè)備老化停運，西藏又回到?jīng)]有電的黑暗世界。
1955年3月9日，國務(wù)院第七次全體會議決定，由中央撥款并派遣工程技術(shù)人員進藏修復(fù)拉薩奪底溝水電站和新建一座日喀則小型火力發(fā)電廠。1956年7月，日喀則80千瓦燃油火電廠建成，同年10月恢復(fù)重建的奪底溝水電站（660千瓦）建成，揭開了西藏電力工業(yè)的新篇章。
到1965年西藏自治區(qū)成立時，西藏裝機容量達到8240千瓦，年發(fā)電量2600萬千瓦時。但由于西藏地廣人稀，除拉薩、日喀則等少數(shù)地方外，多數(shù)地方和農(nóng)牧民還是與電無緣。
20世紀80年代，西藏電力有了較快發(fā)展，利用距拉薩90公里，位于藏北草原的羊八井地?zé)幔ǔ闪?.4萬千瓦國內(nèi)最大的地?zé)岚l(fā)電站，并修建了羊八井至拉薩西郊變電站的110千伏羊拉線，在很長一段時間成為西藏的主力電源。
那時我已在國家計委工作，當(dāng)時醞釀建設(shè)羊卓雍水電站。羊卓雍湖是一個美麗的高原淡水湖泊，海拔在4400米左右，水域面積620平方公里，前后長有20多公里，但并不寬，一般只有幾公里。蓄水量154億立方米。羊卓雍湖水頭落差離不遠處的雅魯藏布江有816米高，可以修國內(nèi)水頭最高的抽水蓄能電站。
關(guān)于修建羊卓雍水電站，當(dāng)時從“文革”浩劫中已恢復(fù)工作的班禪額爾德尼大師和阿沛阿旺晉美提出了不同意見，為此，水電部、計委專門派人去向班禪大師說明。開始我們以為班禪大師是從宗教神湖的角度反對，沒想到班禪大師很開明、講科學(xué)。他說，他對修建羊卓雍水電站提出意見，不是因為羊卓雍是神湖，西藏另有神湖，主要是擔(dān)心高原生態(tài)變化。羊卓雍是個湖面面積較大的高原淡水湖，對調(diào)節(jié)西藏氣候影響很大，如修建水電站，大量水下瀉發(fā)電，會不會使湖面下降、縮小，影響高原生態(tài)。
班禪大師的意見很有道理，于是對羊卓雍電站的方案作了修改，改為抽水蓄能電站，在用電高峰時往下放水，低谷時用來抽水，再把水抽回湖中，這樣可不減少湖水。另外明確羊卓雍湖面發(fā)電最低控制水位海拔高為4437米，低于這一海拔時停止發(fā)電。后來幾年羊卓雍湖來水狀況很好，湖面不僅沒有下降還有所上升。
我參與了西藏電力建設(shè)的高潮
由于西藏地域廣闊，裝機少，到上世紀90年代我直接分管電力工業(yè)時，拉薩、山南、日喀則、林芝、昌都五個組團互不相連，都是獨立的供電區(qū)，位于阿里地區(qū)的獅泉河除少量柴油機發(fā)電外幾乎還沒有電力供應(yīng)。
中央第三、第四次西藏工作座談會后，為保障西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展，我們批準建設(shè)滿拉和沃卡一級水電站，由于都是在海拔4000米以上，工程條件艱苦，由武警水電支隊施工。這兩個電站裝機容量都不算大，但造價極高，在建設(shè)過程中一再超概算。到了2000年這兩個電站相繼建成，但代價太高。西藏電力部門認為武警水電部隊施工交鑰匙，造價控制不住，要求西藏自治區(qū)自己來承建。
為此，在稍后審批位于昌都地區(qū)的金河電站時，首次同意由西藏電力公司作為項目法人進行建設(shè)管理。金河電站的一個山洞在“文革”期間就打好了，后來工程停止，近年在昌都地區(qū)發(fā)現(xiàn)了五龍銅礦，如要開采就要有電力。我去西藏時，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次要求批準金河電廠。時任自治區(qū)財政廳廳長的楊曉渡當(dāng)年從上海大學(xué)畢業(yè)后主動要求去西藏，他曾在昌都工作過，充滿激情。他表示如果建電廠，愿意回到昌都去抓這個項目，他的這種工作熱情也感動了我。
金河電站裝機60萬千瓦，在西藏算是個不小的項目，由國家全額撥款5.21億元建設(shè)。我于2001年9月批準了金河電站的可研報告，2004年8月4臺15萬千瓦機組全部并網(wǎng)發(fā)電。這個電廠工期沒有拖，概算控制尚可，是西藏“十五”期間開工并建成的一個主要電廠。
我分管西藏電力工作后開展的另一項重要工作是將拉薩、山南（澤當(dāng)）、日喀則三個獨立區(qū)域網(wǎng)連結(jié)成藏中電網(wǎng)。
這三個地區(qū)是西藏政治、經(jīng)濟中心，人口也相對集中，拉薩和日喀則分別是達賴、班禪的駐錫地，稱為前藏后藏的中心，山南被認為藏民族的發(fā)祥地。我曾站在山南的藏王廟上，俯瞰下去，一片麥浪滾滾，是西藏主要農(nóng)業(yè)地區(qū)。這三個地區(qū)相對比較集中，較易聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在已連結(jié)成藏中電網(wǎng)。到2005年藏中電網(wǎng)裝機23.728萬千瓦，西藏電力主要集中于這個地區(qū)。現(xiàn)在西藏分為藏中、昌都、林芝、阿里四個區(qū)域網(wǎng)，今后計劃將林芝與藏中電網(wǎng)相連，而昌都、阿里距離太遠，不大可能將西藏連成一個電網(wǎng)。
羊卓雍電站是以抽水蓄能電站名義建的，但建成后實際沒有足夠的電源可供抽水，仍然是一個只發(fā)電的水電站。“十五”期間又建了一臺2.25萬千瓦機組，因此羊卓雍裝機容量總計為11.25萬千瓦，幾乎占了藏中電網(wǎng)一半。西藏自治區(qū)政府強烈要求批準建設(shè)直孔10萬千瓦水電站，這樣尚有可能必要時抽水蓄能，工程總投資要13.37億元，而且主要靠財政撥款。我鑒于滿拉、沃卡的教訓(xùn)，采取謹慎態(tài)度，遲遲未批，直到2002年11月，考慮到西藏電力增長的需求才批準了可行性研究報告，并嘗試改變由中央財政全額撥款的做法，由中央撥款80%，10.7億元，西藏電力公司貸款2.67億元，占20%。
2006年7月1日青藏鐵路通車后，西藏社會經(jīng)濟發(fā)展加速，電力增長在14%以上，西藏也開始嚴重缺電，幸虧直孔4臺機組相繼投入發(fā)電。2007年7月5日我再次進藏參加青藏鐵路驗收，7月7日傳來喜訊，直孔電站已滿負荷發(fā)電。看來當(dāng)初批準直孔電站建設(shè)還算及時，否則西藏缺電不堪設(shè)想。
阿里獅泉河電站的審批讓我尷尬。阿里地區(qū)離拉薩較遠，人口不多，戰(zhàn)略地位重要。早在上世紀90年代末期，曾在阿里工作過的近百名同志聯(lián)名寫信要求國家批準獅泉河電站建設(shè)。但獅泉河電站裝機6000千瓦，投資卻要4.26億元，千瓦造價是內(nèi)地建同類電廠的8倍，所以我一直未批準。
為解決阿里供電需要，我特別批了阿里建太陽能光伏電站，并將拉薩拆下的柴油機組調(diào)往阿里。由于海拔高，空氣稀薄，柴油發(fā)電耗油，出力下降。阿里地區(qū)仍不斷反映，要求建設(shè)獅泉河電站，雖然容量不大，造價高，但是清潔可再生能源不消耗燃料。到2003年11月，雖然造價高，我還是咬牙批準了這個電站，2004年7月開工，2006年9月1日開始發(fā)電，年底全部建成，從此高原上的阿里夜晚是光明的了。 2001年6月29日舉世矚目的青藏鐵路開工建設(shè)。我作為青藏鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，協(xié)調(diào)青藏鐵路建設(shè)和運營的供電問題。2001年6月3日我從格爾木驅(qū)車沿青藏全線跑了一趟，當(dāng)時青海電網(wǎng)的電只到格爾木，西藏方面的電只到那曲，從格爾木到那曲近1000公里路段沒有電。研究決定請青海電力公司從格爾木向昆侖山直到沱沱河長江源頭架線。由于電壓不高，線損大。西藏方面電力本來就不多，2002年9月批準西藏方面從那曲向安多建設(shè)110千伏線路539公里，變電站4座，配套3.5萬伏線路40公里。青藏鐵路供電工程從2003年4月開工到2005年底全部完成，有力地支援了青藏鐵路建設(shè)。現(xiàn)在剩下的從沱沱河到安多的一段，鐵道部也自己架線修建了。
解決分散農(nóng)牧民的用電
西藏地區(qū)農(nóng)牧民居住分散，到2001年底有無電鄉(xiāng)460個，無電村5254個，180萬無電人口。
從2002年起，為解決無電鄉(xiāng)農(nóng)牧民用電，我們開展了送電到鄉(xiāng)工程，主要采用太陽能光伏發(fā)電，也叫光明工程。到2005年實際向西藏投入了13.68億元，建設(shè)光伏電站322座，解決了318個無電鄉(xiāng)用電問題，還建設(shè)24座小水電，在建73座，解決100個無電鄉(xiāng)用電。
2007年7月5日，我陪同馬凱同志翻越5040米高的米拉山，沿途看到農(nóng)網(wǎng)改造新立起的電桿和整齊的絕緣瓷瓶，農(nóng)牧民都用上了電。我問一戶藏民電價，他告訴我每度電0.42元。到了拉薩墨竹工卡縣一所小學(xué)，有一座國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司援建的6千瓦光伏電站，解決了學(xué)校照明，放錄像，看電視。西藏點亮了。
次日晚，我們漫步在布達拉宮廣場，散步在八廓街，雄偉的布達拉宮彩燈映照，八廓街上燈火通明，人們難以相信這是在高原的西藏。看到林芝城中廣場上晚飯后居民們自發(fā)集體跳起鍋莊，比在北京街頭看到扭秧歌的人群還要熱鬧。
但是西藏用電在14%的增長速度下，除昌都地區(qū)外，還是缺電，并且獨立的電網(wǎng)其他地方難以支援。2006年5月14日發(fā)改委批準建設(shè)林芝巴河雪卡水電站，裝機容量4萬千瓦，投資7.23億元。雪卡電站位于工布江達縣美麗的巴松措湖下游，巴河河口處叫老虎嘴，正在規(guī)劃10.2萬千瓦水電站。
十多年來我有幸分管電力工作，規(guī)劃批準了西藏的大大小小電力工程，足跡踏遍了西藏的主要電站，看到點亮的高原之光，我無比感慨和自豪。2007年7月5日至8日，已年逾花甲的我隨曾培炎、馬凱同志進藏驗收青藏鐵路，看到了西藏的變化，寫下一首小詩以明志。
老夫再發(fā)少年狂，年逾花甲重進藏，
有幸策劃筑天路，又謀點亮高原光。
滿拉沃卡羊卓雍，直孔雪卡獅泉站，
農(nóng)網(wǎng)通達無電鄉(xiāng)，太陽能照牧民房。
南珈巴瓦雪峰寒，魯朗原始林海廣，
青山踏遍留丹心，人生奉獻是輝煌。
（文/張國寶 作者為國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長）
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