為應對能源危機和全球氣候變化，近年來，中國新能源產業發展風生水起，太陽能行業發展如火如荼。最為引人注目的是，作為新能源新生力量的光伏產業將在政策的支持下迅速崛起。
2011年，注定是中國太陽能光伏產業在經歷了短暫的緩滯期后將迅速崛起之年。日前，有國家發改委能源研究所專家透露，由國家能源局負責編制的《光伏發電“十二五”規劃》，可能將“十二五”光伏裝機目標上調至1000萬千瓦，到2020年的光伏裝機目標可能大幅上調至5000萬千瓦。
這個規劃盡管未正式出臺，上述目標尚未最終確定，但在業內專家看來，這一目標較業界預期高得多，意味著未來十年國內光伏產業發展將開啟“加速”模式。中國太陽能光伏市場“蛋糕”有望越來越大。
光伏裝機目標提高 將促產業崛起
上述我國光伏裝機目標的大幅提升，讓業界為之振奮。這較此前業內公認的“2015年我國光伏裝機將達500萬千瓦，2020年將達2000萬千瓦”增長達一倍之多，預示著我國光伏市場有望大規模啟動，“十二五”規劃中“把光伏產業培養成為中國先進的裝備制造產業和新興能源支柱產業”的目標付諸實施。
據了解，我國屬于太陽能資源儲量豐富的國家之一，年日照時數大于2000小時的地區面積約占全國總面積的三分之二以上，其中，有條件發展太陽能電站的沙漠和戈壁面積約為30萬平方公里，占我國沙漠總面積的23%，太陽能發電在我國發展潛力巨大。
近幾年來，我國已成為全球最大的光伏電池生產國， 2010年，我國太陽能電池產量超過800萬千瓦，占據了全球55％的市場份額。但卻因國內光伏裝機規模太小，難以在國內市場大展身手。據公開數據顯示，作為世界最大的光伏安裝國，德國2010年光伏總裝機容量達到725萬千瓦；居于第二的意大利的這一數據則達到285萬千瓦，約占全球總裝機量兩成。但我國2010年全年光伏總裝機容量僅為60萬千瓦左右。多年來，我國光伏企業的產品主要靠出口國外，由于“市場在外”，企業盈虧處于受制于人的窘境。如今年一季度，面對歐洲市場的缺乏給力，美國市場的進入阻力，日本市場的不確定性，以及市場的不穩定性，我國各家光伏企業都受到了不小的影響，光伏產品售價已經逼近廠商的生產成本，產業發展受到打擊。
寄希望于國內光伏市場的興起，只有借助政府加大政策扶持力度來實現。對此，業內人士認為，在日本核事故之后的新能源“變局”中，中國加大太陽能光伏的比重不僅是促進“十二五”節能減排目標實現的明智之舉，也是支持中國光伏產業迅速崛起。而且，將“十二五”光伏裝機目標提高到1000萬千瓦，其可操作性和實現的可能性都比較大。相關部門都已發出了明確支持光伏發電的信號，“金太陽”項目受到國家專項財政補貼，2013年后將實現年均100萬千瓦的裝機增量。此外，特許權招標方面，國家電監會相關負責人日前表示，今明兩年中國有望將可再生能源電價附加從目前的每千瓦時4厘增加至6厘，2015年后提高到1分錢，這將有力支持以光伏發電為代表的新能源產業的發展。
中國光伏市場將成世界第一
預計今年下半年，我國光伏產業發展將迎來轉機。據業內人士透露，按照原計劃，今年7月《光伏發電“十二五”規劃》將作為整個《能源“十二五”規劃》的子規劃與其一并公布。 此后，政策將引導國內光伏市場“蛋糕”將越做越大，未來，無論是晶硅太陽能發電還是薄膜太陽能發電產業鏈的企業，以及光熱發電方面的企業，都將獲得超預期的發展空間。依此推測，至2015年，我國以光伏裝機容量1000萬千瓦便可成為全球第一大市場。
近年來，我國光伏產業在技術上取得的飛速發展，晶硅和薄膜兩個領域技術進步和生產規模化已大有提高。這在前不久舉辦的“2011第三屆中國國際新能源產業博覽會暨中國國際光伏產業新技術新材料新產品新設備展覽會”，可見一斑。天威新能源、英利能源、晶澳太陽能、比亞迪、正泰太陽能、海潤光伏、天華新能源、巨力新能源、尖山光電、鳳凰光伏、中達電通、北京能高、榮信電力、山億新能源、南京冠亞、七星華創、諾雅克等企業，展示了太陽能光伏技術創新能力，令人耳目一新。據悉，展覽會面積近20000平方米，參觀觀眾近30000人次。
中國作為全球最大的光伏電池生產國，據粗略估算我國生產多晶硅具備一定規模的企業大概有五六十家，生產硅片的有上百家，做太陽能電池的100多家，做組件的將近500家，而且這個數字還正在增長。光伏產業要在國內市場迅速崛起，在技術進步的前提下降低成本是明顯趨勢，直至與傳統能源的成本持平，國家發改委預期2020年中國平均光電發電成本可降到每千瓦時0.65元。有專家預見，隨著光伏市場需求進一步擴大，我國到2030年太陽能光伏的裝機容量總量有望達到1-2億千瓦。這不僅將使我國光伏組件生產受制于人的局面徹底扭轉，還在發展速度和新能源應用規模上居世界之首。
當然，就全球太陽能光伏市場來看，目前發展最快的是德國、意大利等國的光伏市場，原因是德國、意大利的光伏總裝機經歷2010年的跨越式增長，其中德國光伏總裝機容量同比增長90%。但從長遠看，如果中國政策力推光伏裝機，意味著光伏市場爆發式增長。世界可再生能源委員會主席沃爾夫岡•帕爾茨看好中國市場發展前景：“近期德國市場仍會是全球光伏行業的主要推動力量，但從中長期來看，最大推動力不會是印度和美國，而是中國市場。”
上網電價政策 激發市場潛力
據業內人士透露，目前光伏發電的上網電價政策和相關措施的制訂也已提上議事日程。可以預見，光伏發電實現平價上網后，國內市場潛力就會被徹底激發出來，國內光伏電站的裝機容量將獲得迅猛增長。
雖然從遠景目標看來，國內光伏市場有望大規模啟動，但是這一市場啟動過程將與克服諸多障礙相伴始終。
首先，政策支持是關鍵，而上網電價又是關鍵中的關鍵。有專家指出，目前我國尚無光伏上網電價，只搞特許權招標，容易產生一些問題。“其一是特許權招標程序復雜，速度慢，不能大規模開拓國內市場；其二是沒有固定上網電價，就等于沒有一個游戲規則，不能使投資者按照合理的成本和利潤來運作。”鑒于此，建議國家應盡快出臺合理的上網電價政策，讓我國光伏電站的投資者擁有一個合理的投資回報率。
其二，接入電網以及運行管理也是亟待解決的問題。專家指出，“支持光伏發展的政策環環相扣，要有一個部門統籌協調。”舉例說，像現在的“金太陽”政策政出多門，涉及財政部、能源局、住建部、科技部等四部委，導致相互扯皮掣肘，管理體制不順。“應該將管理權逐漸過渡到國家能源局這一能源主管部門，或者交給電網公司，因為發出來的電是賣給電網的，也需要和電網協調好關系。”相關部門要前瞻性地解決光伏發電量猛增后可能面臨的光伏發電上網難的問題。”目前，政府相關部門要穩步推進‘金太陽’工程，讓其真正發揮示范效應。
還有，太陽能發電的成本問題，直接關乎光伏發電產業的健康發展。2008年我國第一個光伏電站上網就是上海叢林島的工程和內蒙古鄂爾多斯的光伏發電工程，國家發展改革委核定的上網電價是每千瓦時4元；2009年我國進行的第一次光伏特許權招標中，確定的上網電價是每千瓦時1.09元；2010年第二次13個項目280兆瓦的特許權招標中，確立的最低上網電價為千瓦時0.728元/。業內都稱這兩次特許權招標確定的上網電價偏低，而就是這樣的上網電價，國家要拿出的可再生能源發展基金也是相當龐大的。就目前而言，確立上網電價的合理價位應該在什么水平現在還是難題。
后記：太陽能光伏市場“蛋糕”到底有多大？有專家預測，“未來全球光伏發電裝機都是10億千瓦級的。包括美國、中國及印度市場，會遠大于目前全球最大光伏市場——德國的裝機規模。預計未來3至5年后，中國光伏市場肯定會比歐洲市場大得多。”
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