（接上期）
可再生能源發展面臨的問題和建議
目前，中國可再生能源利用總量已居世界第一，成為全球可再生能源大國，但我們不能盲目樂觀。中國要真正成為可再生能源制造大國、研發大國、使用大國，還面臨諸多困難，還有很長的路要走。
從我國社會經濟發展對能源需求的趨勢看，到2020年，我國原定的是一次能源消耗總量控制在30億噸標準煤的目標，而按目前的GDP增速和能耗，則需要70億噸標準煤，即使能耗降低20%、25%也需要56億、53億噸標準煤，現將能源供給總量控制在45億噸標準煤，其缺口達8億噸標準煤。因此，可再生能源將承擔起補充能源供應缺口的重任，其發展的目標就要大幅度提高，所以困難也非常大。我國發展可再生能源勢在必行，否則前途堪憂。
就我國可再生能源發展現狀來看，按現有的技術水平和產業基礎，除水電、太陽能熱水器外，大多數可再生能源產業還處于成長階段，開發利用的成本仍然較高，加上資源分布不均、市場規模小、不能連續生產等特點，在現有市場條件下還缺乏競爭力。主要存在以下幾個問題：
一是，技術和經濟性矛盾突出，大多數可再生能源產業仍處于成長階段，依賴政策和補貼。成本過高是可再生能源發展的最大障礙。就電力而言，風電是最接近商業化的可再生能源，但成本仍然比火力發電高，太陽能發電成本就更高了，是火電的數倍。降低成本是可再生能源規模化發展的關鍵。例如我國的光伏產業不是完全市場化運作，離不開國家政策和補貼。今年9月，國家能源局開始組織分布式光伏發電應用示范區建設，對示范區的光伏發電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發自用電量和多余上網電量實行統一補貼標準，并鼓勵各地方利用自有財政資金支持。這無疑是給光伏行業前行的動力，但中國光伏產業要真正實現健康發展，根本在于謀求轉型走向市場。
二是，管理體系和市場機制不健全，能源管理體系滯后。我國現有的能源管理體系是以常規能源為基礎建立起來的，與可再生能源的特點不適應。電力系統運行機制和管理主要著眼于大電源和大電網特性，沒有建立適應可再生能源特點的運行管理體系。可再生能源的間歇性對電力系統運行的挑戰隨著可再生能源規模的不斷增加日益凸顯，建立適應可再生能源特點的電力管理體系、市場機制和技術支撐體系迫在眉睫。
三是，具有核心競爭力的技術創新體系尚未形成。目前，我國可再生能源產業在關鍵技術上與發達國家還有較大差距，一些核心技術還是國外的，發展仍受制于人。我國可再生能源產業核心競爭力不高，關鍵是科技創新，例如美國的政策對科技是情有獨鐘，他們是以科技立國的，吸收人才更是不惜任何代價。因此，我國需要建設系統的可再生能源技術開發體系，加強基礎研究和技術創新能力，解決關鍵技術和共性技術研究滯后的問題。還必須不斷完善相關人才培養機制，加快建立可再生能源產業體系，組織產學研聯合攻關，提高技術創新能力，降低產品成本。還有對可再生能源科技扶持，需要提高科技資金的使用率，我國對科技資金投入在逐步增大，可是這些錢是不是都用在刀刃上了？另外，很多中小企業有較強的創造力，卻很難從國家獲得科技資金支持，這方面我國還有待進一步改善。
四是，可再生能源上網困難，風電產能過剩，“棄風”問題日益尖銳。2011年我國風力發電800億度，但并網和消納不暢問題嚴重，“棄風”尤其嚴峻。據國家電監會數據顯示，2011年“三北”一些風資源豐富地區風電場棄風電量達到123億度，棄風率為16%；今年一季度棄風率進一步擴大，內蒙古地區棄風率已超過45%。去年，全國“棄風”相當于330萬噸標準煤的損失，風電企業因為限電棄風損失達50億元以上，約占風電行業盈利水平的50%。
此外，除了電網送出和運行制約外，分布式能源發電在并網運行和技術管理上也遇到了問題。如何解決風電消納問題？建議從實效出發，將實際上網的電量作為強制性的目標，出臺可再生能源配額制，量化電網對可再生能源的收購義務，火電、風電的利益通盤考慮。今年，國家能源局下發了《可再生能源電力配額管理辦法（討論稿）》，要求發電企業、電網企業及地方能源主管部門三個層面分別提出須承擔的可再生能源發電配額指標及相關義務，其中全國范圍內的電網企業須承擔的可再生能源發電配額指標最高將達15%。按照要求，確定四類可再生能源電力配額指標地區：內蒙古、甘肅、吉林等一類地區的電力配額指標百分比分別為15%、10%；河北、山西、山東等二類地區為6%；江蘇、湖南、福建等三類地區為4%、3%；浙江、湖北、海南等四類地區為1%。
對于生物質能，現在處于起步階段，雖然掌握了一些技術，但還沒有像發達國家那樣大規模的生產。建議，農村可再生能源發展應注意規模，沼氣可倚靠養殖場規模化發展，農業廢棄物發電則不宜規模過大，以降低收集原料的成本。生物質能中最引人關注的是生物燃料的發展，美國就因發展生物乙醇推高了國際糧價廣受指責。我國耕地有限，不能與糧爭地，更不能用糧食去生產燃料。現在用糧食制造燃料的研究項目都已經停下來，這已經成為各主管部門的共識。今后，我國將主要以甜高粱莖稈、薯類作物等非糧生物質為原料生產燃料乙醇，以小桐子、黃連木、棉籽等油料作物為原料生產生物柴油。
中國已經是可再生能源制造大國，如果上述問題解決了，中國將從可再生能源制造大國逐步走向可再生能源強國。
可再生能源未來發展趨勢
展望未來，中國可再生能源發展將進入一個空前發展期。如果說“十一五”是我國可再生能源快速發展的起步階段；那么，可再生能源在“十二五”將走向更大規模科學發展的新階段。
加快發展可再生能源是我國中長期發展戰略的重要選擇。目前，我國推動可再生能源發展的政策體系已基本形成，從2005年頒布 《可再生能源法》以來，又陸續出臺《可再生能源產業發展指導目錄》、《可再生能源中長期發展規劃》、《可再生能源 “十一五”發展規劃》、《可再生能源發展與專項資金管理暫行辦 法》、《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》、《可再生能源發展“十二五”規劃》等政策措施，政策支持力度空前。
今后，我國可再生能源發展將呈四大趨勢。首先，可再生能源在能源消費中的比重顯著提高，到2015年可再生能源年利用量達到4.78億噸標準煤，其中商品化可再生能源年利用量達到4億噸標準煤，在能源消費中的比重達到9.5%以上。第二，可再生能源發電在電力體系中上升為重要電源，“十二五”時期，可再生能源新增發電裝機1.6億千瓦，到2015年可再生能源發電量爭取達到總發電量的20%以上。第三，可再生能源供熱和燃料利用顯著替代化石能源。到2015年，可再生能源供熱和民用燃料總計年替代化石能源約1億噸標準煤。第四，分布式可再生能源應用形成較大規模。
“十二五”時期，我國將重點建設八項重大工程，即建設十個千萬千瓦級大型水電基地；建設“三北”(東北、西北和華北)和沿海地區千萬千瓦級風電基地；在江蘇、山東、河北、上海、廣東、淅江等沿海省份，建成一批海上風電示范項目；在甘肅、青海、新疆等太陽能資源豐富、具有荒漠化等閑置土地資源的地區，建設一批大型光伏電站；推進生物質替代燃料工程；建設100個新能源示范城市；建設200個綠色能源示范縣；建設30個新能源微電網示范工程。
水電發展加快，“十二五”時期，我國常規水電新增裝機6100萬千瓦。全國開工建設水電1.6億千瓦，其中抽水蓄能電站4000萬千瓦，新增水電裝機容量7400萬千瓦，包括新增小水電1000萬千瓦，抽水蓄能電站1300萬千瓦。到2015年，全國水電裝機容量達到2.9億千瓦，其中常規水電2.6億千瓦，抽水蓄能電站3000萬千瓦，已建成常規水電裝機容量占全國技術可開發裝機容量的48%。
風電發展提速，“十二五”時期，我國風電新增裝機7000萬千瓦，到2015年累計并網運行風電達到1億千瓦，年發電量超過1900億千瓦時，其中海上風電裝機達到500萬千瓦。到2020年，累計并網風電裝機達到2億千瓦，年發電量超過3900億千瓦時，其中海上風電裝機達到3000萬千瓦。
太陽能利用將趨于多元化發展。到2015年，我國太陽能年利用量相當于替代化石燃料5000萬噸標準煤。太陽能發電裝機達到2100萬千瓦，其中光伏電站裝機1000萬千瓦，太陽能熱發電裝機100萬千瓦，并網和離網的分布式光伏發電系統安裝容量達到1000萬千瓦。太陽能熱利用累計集熱面積達到4億平方米。到2020年，太陽能發電裝機達到5000萬千瓦，太陽能熱利用累計集熱面積達到8億平方米。
生物質能的發展，“十二五”時期，我國生物質發電新增裝機750萬千瓦，到2015年全國生物質能年利用量相當于替代化石能源5000萬噸標準煤。生物質發電裝機容量達到1300萬千瓦，沼氣年利用量220億立方米，生物質成型燃料年利用量1000萬噸，生物燃料乙醇年利用量350—400萬噸，生物柴油和航空生物燃料年利用量1OO萬噸。
此外，“十二五”時期，我國各類地熱能開發利用總量達到1500萬噸標準煤，各類海洋能電站5萬千瓦。農村可再生能源利用，到2015年，全國沼氣用戶達到5000萬戶，50%以上的適宜農戶用上沼氣，農村地區太陽能熱水器保有量超過8000萬平方米，太陽灶保有量達到200萬臺，解決我國全部無電人口用電問題。
采訪手記
“可再生能源是世界的未來，中國的未來。”采訪中，周鳳起先生這句話在記者腦海里尤為深刻。是的，世界各國都在尋求可再生能源開發的未來，構筑這個未來。中國加快發展可再生能源，不僅是中國未來的可持續發展，更為了保護環境、應對全球氣候變化的大國行動。放眼未來，據有關研究預測表明，中國含水電可再生能源到2020年、2030年、2050年，在新增一次能源供應中的比例可分別達到36%、45%和69%，減少溫室氣體排放分別達到12億噸、20億噸和40億噸，減排二氧化碳的貢獻率到2020年、2050年可分別達到20%和50%左右。
發展可再生能源，是人類能源發展史上新的探索和實踐。作為一個擁有13億多人口的發展中大國，中國正大力發展可再生能源，走能源可持續發展道路，將開創可再生能源世界新紀元。
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