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| 山西煤電聯營互利雙贏深度嘗試 |
| 時間：2012/11/26 |
[編者按]
從電企不堪重負連喊虧損，到煤電長期矛盾，不管是企業還是政府都在試圖尋找著 “副作用”最小的調和煤電矛盾的解藥，這時煤電聯營的消息就頻頻閃現。與此同時，不同的觀點也此起彼伏：煤電聯營怎么聯？煤電一體化有哪些隱憂？是“煤吃電”還是“電吃煤”……專家說法不一，仁者見仁，智者見智。
歸根結底，電企要“找糧”吃，而“賣糧”的煤企也在盤算著有一個穩定、長久的好“糧價”。煤電兩個產業本來就是唇齒相依，而涉及的企業出于生存發展的“本能”把煤電越拉越近，走向融合，煤電長期矛盾也會在一定程度得到化解。
今年，我省下發《山西省煤炭電力企業協調發展實施方案》，明確提出：加快煤炭、鐵路、電源和電網發展是根本，推動煤、電供需雙方建立長期協作合同是方向，建立正常的煤電價格形成、調整及聯動機制是關鍵，促進煤電聯營是有效方法。所以，煤電聯營的根本所在，是煤電企業在現行體制和環境中，謀求發展尋求自救互利雙贏的一次深度合作的嘗試。
1 煤同電：并非一對天然“冤家”
繼同煤重組漳澤電力之后，越來越多的山西企業開始探索新的煤電聯營模式。從山西煤炭運銷集團 “聯姻”山西國際電力集團，到大唐山西分公司與中煤平朔公司攜手打造 “太二模式”，再到西山煤電 “迎娶”武鄉和信發電。山西每一次的煤電聯營都會引起各方人士的關注。
聯營不斷出現的原因已人所共知，就是可以緩解長期以來“計劃電”與“市場煤”的矛盾。這種方式在一定程度上可以暢通煤炭產品的銷路，增加煤炭企業適應市場多變的能力，從而降低成本，提高煤企的競爭力；電力企業則會得到穩定的燃料來源，降低經營成本與風險。同時，雙方還可以協作開發更能夠適合電力需求的煤炭技術和產品，減少發電帶來的污染，承擔企業的社會責任。
這種方式并非人們看到的“煤吃電”，兩個行業互相融合的例子有著更多的先例。早先電企積極購買煤礦的例子也不是沒有，只是隨著市場經濟的發展，煤電企業的話語權發生了變化。
其實早在上世紀80年代，煤電一體化的概念就進入人們的視野，五大發電集團中最早開展煤電一體化項目的應是中電投集團。2004年9月，中電投收購了蒙東霍林河煤礦，在此基礎上，中電投又投資建設了大型電解鋁廠，逐步形成了產業集群。2007年起，為緩解電煤價格高漲、煤電聯動滯后的矛盾，五大集團均開始進入煤炭行業，所擁有的煤炭資源和產能迅速增長。在政府的支持下，五大發電集團都提出了提高電煤自給率，發展煤電一體化，建設大型綜合能源集團的戰略目標，使煤電一體化發展進入了一個新階段。
省電力協會的一位高層人士表示：近年來，電企迫于電煤的成本壓力，開始在內蒙古、陜西、新疆等地買煤礦，以備發電之需。據不完全統計，目前電企大約已有2億噸煤炭的生產能力。
似乎經歷了太多的市場起伏和一些已有的好的先例后，用煤電聯營緩解煤電矛盾之舉就顯得越發活躍。不管是煤電一體化也好，還是煤電聯營也罷，都是國家市場煤與計劃電相互矛盾背景下采取的措施之一。
當前，一些業內人士要求電力改革的呼聲越來越高，但兩大能源產業中的煤炭市場已開始走向市場化，而電力市場放開，是否可以促進良性循環，是否可以真的解決煤電矛盾，是否不至于社會物價普遍走高，誰都不得而知，政府更是對電力市場下一步如何改革慎之又慎。從遲遲不見繼續改革的行動來看，也能多少看出政府在處理煤電這個矛盾中的兩難。
2 煤聯電：質疑聲中完善思路
陜西煤業化工集團與中國華電簽訂戰略協議，以投資入股的方式控股華電湖南分公司所屬的石門電廠，參股長沙和常德電廠。
煤電聯營的故事還在繼續，但對煤電聯營的質疑聲也在不斷擴大。煤電聯營是否會出現壟斷？煤電聯營是否影響到專業化程度？一系列問題被擺了出來。
有專家表示，煤和電是兩個完全不同的產業，除了有上下游關系外，在勘探、建設、運營方面毫無相同之處，一體化經營實際上違背了社會化生產專業分工的趨勢，是煤電矛盾逼出來的無奈選擇。
就目前我省煤電聯營的多種模式，省電力協會的一位高層人士表示，他并不贊同煤電雙方的某方直接參與管理，或者兼并、控股，因為會受到跨行業、技術、人才等方面制約。他更傾向于煤電企業之間相互參股的合作形式，例如太原二電廠與中煤平朔的合作模式，太原二電廠只是轉讓了60萬千瓦的供電容量，就得到了中煤供的低價煤，各得其利。
電喊難，其實煤也不容易，電煤供求兩邊的拉鋸戰長時間內并不會停止。由于客觀環境的影響，煤炭電力并不是單純的“誰吃誰”，無論是煤找電，還是電找煤，雙方的合作將是在此消彼長的話語權基礎上實現的最有利合作。
始自今年年初的煤價陰跌，全國各大港口庫存創歷史新高，由從前的門庭若市到門庭冷落，煤企也開始改變戰略四處主動推銷。同煤集團則表示，影響不大，原因就在于其早前簽訂的電煤長期戰略性供需協作合同發揮了作用。
事實證明，企業在始建之初走專業化的道路后，只有多元發展才可以更好地適應市場之變。省經信委副主任冀明德告訴記者，煤與電是兩個互依互存的關系，沒有倒閉的行業，只有倒閉的企業。煤炭企業可以向上游電力發展，而電力企業也可以向下游擴張。
而早先電企購煤礦，煤企聯營電企，其實無不都是在未雨綢繆，都想在市場的浪潮中能夠游刃有余，增強自身的“水性”。
日前，國家能源局也表明態度，鼓勵煤電一體化，鼓勵資本聯營，經營還是要走專業化的路子。專家認為，政府應該鼓勵企業按照市場原則，和上下游有聯系的產業一體化發展。至于煤炭和電力是否都捆到一起，是一件由企業做主的事。
3 煤與電：聯營或正當其時
省國資委公布了2011年省屬煤化工產值前五名的企業：山西焦煤集團、同煤集團、晉煤集團、陽煤集團、潞安集團。這5家企業全部為煤炭企業。去年，山西煤炭行業實現非煤收入3312億元，非煤收入比重達到59%，比上年增長7個百分點，其中晉煤、陽煤、潞安超過70%。非煤產業“三分天下有其二”的業績，無疑讓業界目瞪口呆，標志著山西煤炭企業向多元化進軍成效顯著。
近年來，我省的煤炭集團除了充分發掘煤炭資源的效益最大化之外，也在積極地做非煤產業的發展，未雨綢繆，以更好地應對市場突如其來的變化。
對于煤炭企業來說，過去的歷史，他們不想再次經歷。畢竟煤炭低迷時的境況已讓他們再也“傷不起”。在山西，煤企領導、工人曾經每月拿著230元的工資。過往的歲月，讓他們明白，只有多元發展、強身健體，才能走得更遠。
朔州某煤礦負責人告訴記者，作為煤礦的高管人員，對于企業發展要站得高、看得遠，只抓煤炭一根救命稻草是萬萬不能的。煤電一體化也好，煤電聯營也罷，關鍵是要有政策的引導和規范，政府同時在宏觀戰略上進行把控，使發展不要偏離預定軌道，企業間各自發揮優勢，才能促使企業健康成長。他認為，煤電聯營對于解決煤電矛盾不失為良策。特別是在山西，煤炭開采量比較大，產能也較大。而山西又消費不了這么多的煤炭，就需要輸出，但又受到距離長、運輸成本高的約束。所以，山西改“輸煤”為“輸電”更為有利。
省經信委的一位專家認為，煤電一體化，有利于變輸煤為輸電，可以減少運輸壓力，還可以減少運輸過程中的污染，延長煤炭產業鏈。希望國家盡快出臺鼓勵煤電一體化的具體政策。
煤與電是兩大基礎能源產業，本來就是互相共存、缺一不可的關系。與其在“誰吃誰”上做文章，不如撇開對立的角度，尋找雙方更好的融合點。
我省積極推進煤電聯營，今年出臺了《山西省促進煤炭電力企業協調發展方案》，明確鼓勵以股權為紐帶的煤電聯營或者以長期合同為紐帶的煤電一體化，在全省范圍啟動推動煤電聯營。
目前，在國家對電力市場還沒有放開的大背景下，企業只能在現在的條件下，尋求發展壯大。煤電聯營這樣的方式，對于山西的轉型跨越發展來說，無疑具有更大的現實意義。
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