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| 我國煤炭法規(guī)政策體系建設(shè)正在加速推進(jìn) |
| 時間：2010/7/2 |
日前從國家能源局煤炭司近日召開的煤炭立法動員會上獲悉，我國煤炭法規(guī)政策體系建設(shè)正在加速推進(jìn)，重點涉及煤炭資源規(guī)劃管理、開采準(zhǔn)入資質(zhì)、礦工權(quán)益保護、綜合利用資源、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟等方面。據(jù)悉，正在修訂的煤炭法在上述方面均有所突破。
我國是世界上最大的產(chǎn)煤國和耗煤國。國家能源局副局長吳吟表示，隨著煤炭開發(fā)不斷增加，煤炭工業(yè)的新老問題愈加突出，表現(xiàn)在煤炭資源勘查開發(fā)、生產(chǎn)供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)化、環(huán)境保護等各個方面。“健全完善以煤炭法為龍頭的我國煤炭法律體系，實現(xiàn)‘依法治煤’，是實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的治本之策，也是當(dāng)前一項極為緊迫的任務(wù)。”
目前，煤炭法修訂正在抓緊進(jìn)行中，尚存一些問題沒解決。比如，提高煤礦開采準(zhǔn)入條件已成共識，但現(xiàn)在煤炭領(lǐng)域行政許可已經(jīng)很多，至少六證一照，必須歸并整合后再添加，但難度很大。
據(jù)介紹，煤炭立法體系建設(shè)具體包括：一，制定《礦區(qū)總體規(guī)劃管理辦法》、《煤炭規(guī)劃實施辦法》等規(guī)章，強化規(guī)劃約束指導(dǎo)和資源管理；二，制定《煤炭建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》、《煤炭建設(shè)工程資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)章，提高煤炭開發(fā)準(zhǔn)入條件，規(guī)范煤炭資源開發(fā)秩序；三，制定《煤礦井下人員特殊保護條例》、《煤礦職業(yè)危害防治管理辦法》、《煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員資格管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章，保障礦工合法權(quán)益；四，制定《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護條例》，《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護實施辦法》等，推動煤炭工業(yè)投身資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會實踐。
“煤炭立法，一定要把每一個立法項目放到整體立法體系中去考量，審慎啟動立法權(quán)，并在立法條文中，處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，從要企業(yè)做什么變?yōu)檎転槠髽I(yè)做什么，這是至關(guān)重要的。”有專家建言。
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