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| 大力推動新質生產力與新型工業化契合互動 |
| 來源：學習時報 時間：2025/2/14 |
習近平總書記深刻指出，“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態”，“新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務”。新質生產力與新型工業化契合互動，是推動經濟高質量發展的必然要求，是推進產業鍛長板、補短板建設現代化產業體系的根本途徑，是中國式現代化建設不斷取得新突破新成效的堅實保障。
深刻認識新質生產力與新型工業化契合互動的底層邏輯和實踐維度
新質生產力涵蓋了新一輪科技革命和產業變革的新技術、新領域、新賽道，是加快發展新型工業化最具活力的革命性力量。新質生產力加快發展，可以引領帶動生產主體、生產工具、生產對象和生產方式的深刻變革，推動勞動力、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素便捷化流動、網絡化共享、系統化整合、協作化開發和高效化利用，有效降低交易成本，有效提升資源配置效率，促進新型工業化加快發展。新型工業化是強國建設的根本支撐，實踐要求加快培育和發展新質生產力，不斷提升產業創新與升級能力。新型工業化發展進程中，前沿科技的革命性突破，數據等新生產要素與勞動者、勞動資料、勞動對象的創新性優化配置，以及傳統產業深度轉型升級和戰略性新興產業、未來產業加速發展，是不斷催生和推動新質生產力加快發展的根本途徑。
當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，推進新質生產力與新型工業化加快發展面臨復雜嚴峻的內外部形勢。從國際看，新一輪科技革命和產業變革將重塑全球產業分工格局和發展版圖，大國競爭博弈日趨激烈正在加速重構全球產業鏈供應鏈，我國產業發展安全穩定風險增多;從國內看，我國產業已進入爬坡過坎、由大變強、加快向全球價值鏈中高端邁進的關鍵時期。新質生產力與新型工業化契合互動，要徹底擺脫傳統經濟增長方式，聚焦提高全要素生產率，持續塑造新動能新優勢，支撐國家間強競爭情境下的制造強國愿景，從根本上解決我國現代化產業體系自主發展的安全問題。
一方面，堅持目標導向和問題導向相結合，以新質生產力補齊新型工業化發展中創新鏈、產業鏈的發展短板。以新質生產力為“催化劑”，激發傳統工業內生動力，擺脫依靠大量資源投入、過度消耗資源能源的增長路徑和發展方式，賦能傳統產業數字化、網絡化、智能化轉型改造升級。以新質生產力為“加速器”，推動生產力發展的技術范式與數字經濟范式的協同轉換，建立上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，加快推動產業鏈再造和價值鏈提升。
另一方面，以新質生產力個性化發展、跨界融合的特征滿足新型工業化發展的戰略需求，打破時空限制，鍛造創新鏈、產業鏈的長板。加強新型基礎設施建設，營造繁榮有序的產業發展生態，聚焦先進制程芯片、工業軟件、高端裝備、工業母機等重點領域，加快發展風電、光電、核電等清潔能源，建設風光火核儲一體化能源基地，培育一批新質生產力主導的具有國際競爭力的大企業和具有產業鏈控制力的主導型企業。
以科技創新引領新質生產力與新型工業化契合互動
新質生產力之“新質”并不是生產力要素在傳統生產力框架下積微漸進的演變，而是科技突破引領下生產力所包含的勞動者、勞動資料、勞動對象的全面躍升，包括勞動者知識和技能的躍升，作為先進生產力最重要標志的生產工具科技水平的躍升，以及勞動對象的范圍和科技含量的極大擴展。特別是具有革命性和顛覆性突破的科技創新，不僅是新質生產力發展的根本動力，也是生產力“質”的躍升的關鍵。新型工業化之“新型”，在產業層面體現為以新的科學發現、新的生產技術、新的生產工具、新的生產要素以及新的產品結構和用途為特征的“新制造”，以高附加值生產性服務業為代表的“新服務”，以及以數字化、網絡化、智能化、融合化為代表的“新業態”，這些都是在科技創新引領下實現的，科技創新是引領新質生產力與新型工業化契合互動的關鍵力量。
當前，我國工業部門的產業邊界和技術體系都在發生快速變化，新興技術路線和產業部門快速涌現，為我國新質生產力與新型工業化契合互動打開了重塑產業生態，在新生態下爭取更大主導權和更強競爭優勢的機會窗口。新質生產力與新型工業化契合互動，要以科技創新引領，采取一致性行動，抓住產業生態重構機會推動新產業生態中的全產業鏈技術突破和領先。
系統布局重點領域關鍵核心技術攻關。充分發揮新型舉國體制優勢，圍繞事關新型工業化和新質生產力加快發展的關鍵領域和關鍵技術，加強全產業鏈謀劃和中長期系統布局，一體推進新質生產力與新型工業化加快發展的關鍵核心技術攻關、迭代應用、生態培育;制定工業領域推動新質生產力加快發展的科技創新圖譜，從需求牽引和技術推動雙向發力，健全“揭榜掛帥”等機制，集中優勢資源推進重大戰略性技術和產品攻關突破;大力支持基礎研究，加強原創性引領性科技攻關，推動新質生產力與新型工業化加快發展。
積極培育生成式人工智能、人形機器人、6G、元宇宙、量子信息、深海空天開發等未來產業。把握科技革命和產業變革先機，加強形勢研判，對標全球產業創新前沿，跟蹤“未來智力”“未來生產”“未來算力”“未來商業”的發展趨勢，著力發展引領、帶動實體經濟強勁增長的未來產業作為產業重點布局方向，選擇其中潛力較大的賽道重點發展，逐步試點人工智能、元宇宙、量子信息等應用場景，強化匹配未來產業的內容創造，加快形成代表新質生產力的產業鏈和產業集群，贏得新質生產力與新型工業化發展的主動權。
積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業。通過完善政府對新質生產力與新型工業化契合互動支持體系，特別是推進政策支持、要素投入、激勵保障、服務監管等領域長效機制改革，更好地發揮市場對技術研發方向、路線選擇、各類科技創新要素配置的導向作用，推動企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強的數字創新領軍企業，為戰略性新興產業加快發展創造條件。特別是加快科技創新成果轉化應用，打通新質生產力與新型工業化契合互動的各種關卡，實現戰略性新興產業在技術突破、產品制造、市場模式等方面的“一條龍”躍升，形成代表新質生產力新技術、新產品、新業態蓬勃發展的新局面。
當前推動新質生產力與新型工業化契合互動的著力點
黨的二十大報告提出，到2035年基本實現新型工業化。新質生產力與新型工業化的契合互動要圍繞這一目標，以習近平總書記就發展新質生產力作出的一系列重要論述為根本遵循和行動指南，深刻認識加快發展新質生產力對深入推進新型工業化的重要意義，明確時間表、路線圖，突出重點、抓住關鍵。
優化政策環境，激活市場和企業內生活力。由于技術和市場不確定性等因素影響，新質生產力與新型工業化契合互動不可能按照既定的路線依次推進。這需要強化競爭政策在政策體系中的前置作用和基礎性地位，為各類企業公平競爭提供穩定預期，尤其是通過提高知識產權保護法律法規實施的效率，維護公平競爭環境，倒逼戰略性新興產業和未來產業實現創新驅動發展，形成新質生產力與新型工業化契合互動內生的市場動力。進一步明確產業安全政策和競爭政策相對于一般性產業政策的“上位政策”地位，界定產業發展政策制定和實施部門、產業安全管理部門與競爭政策實施部門之間的權責界面和工作接口，使發展目標與安全目標達到綜合優化和合理兼顧，避免政策實施中的目標沖突、相互掣肘和合成謬誤。
筑牢體制長板，發揮新型舉國體制和地方創造活力雙優勢。中央層面實施新型舉國體制要更加聚焦，確保在恰當的新質生產力領域和新型工業化的特定階段，對全產業鏈進行全局協調，使其成為有效市場重要補充。當前，特別需要加強各政府部門的溝通協作，加強頂層設計和總體規劃，強化評估，弱化過程監管，建立更加扁平的舉國體制組織實施機制。充分發揮地方政府的創造性和積極性，在深化財政稅收體制改革的基礎上，強化地方政府的創新績效考核，從根本上引導地方將產業政策聚焦于原創性、顛覆性技術創新及其產業轉化，約束扭曲生產性投資的空間，避免陷入“重復引進”和“產能過剩”的怪圈。
引領加快發展，努力推動高成熟度和高準備度領域的產業化進程。加快推動在技術成熟度高、市場準備度好、產業關聯度強的新興產業大規模產業化過程中新質生產力與新型工業化契合互動，使之盡快成為新質生產力發展與新型工業化的前浪，推動全社會增強信心和期待，短期帶動投資、提振消費，長期牽引產業鏈關鍵核心技術突破，并以此為抓手，引領更大范圍內的新質生產力與新型工業化契合互動。
(作者系中國社會科學院工業經濟研究所黨委書記、研究員)
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