|
|
| 首頁 >> 能源論壇 >> 電監(jiān)會：直購電要形成機(jī)制
|
| |
| 電監(jiān)會：直購電要形成機(jī)制 |
| 時(shí)間：2010/6/12 |
我國自從2002年提出電力市場化改革的方向之后，我們已經(jīng)從多個(gè)角度探討了市場發(fā)展的可行道·。從傳統(tǒng)的、計(jì)劃的電力體制發(fā)展到市場化的軌道，需要很多配套政策。現(xiàn)在推行的直購電試點(diǎn)，是一種重要的探索。
大用戶直接交易（即直購電）是一種簡便、安全的市場化方式。通過開放用戶，允許發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)直接交易，建立雙向自主協(xié)商的機(jī)制，電網(wǎng)公司由電能提供的¢斷者變?yōu)殡娔茌斔偷姆⻊?wù)商。它有助于理順電力產(chǎn)業(yè)上下游的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場價(jià)格形成機(jī)制和傳遞機(jī)制，緩解很多ì盾。直購電還可以優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)一次能源、電能和用電大戶的集群化發(fā)展，提高能源使用效率。
目前直購電已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度方面的突破。去年正式批復(fù)了遼寧、安徽、甘肅、福建的輸配電價(jià)，近期又批復(fù)了浙江、江蘇、重慶三省市的輸配電價(jià)，內(nèi)蒙古還開始了電力多邊交易試點(diǎn)。國家對直購電很重視，社會上也高度期待。現(xiàn)在有了一些突破和發(fā)展，下一步要擴(kuò)大試點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)完善。
要真正搞好直購電工作，使其在全國形成一個(gè)電力交易的基本制度，我們需要做的還很多。
首先是要統(tǒng)籌研究電價(jià)的問題，需要建立一個(gè)明確的輸配電價(jià)體系。這個(gè)輸配電價(jià)必須是合理的。如果太高，發(fā)電企業(yè)和用戶的積極性受影響；如果太低，大用戶過去承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼就會失去來源，就會成為對大用戶的簡單優(yōu)惠，無法持續(xù)。輸配電價(jià)的核定是電價(jià)制度的創(chuàng)新，困難是比較大的，各方面都有不同需求，需要找到各方利益的平衡點(diǎn)。
第二是電量的安排問題。如果把直接交易的發(fā)電量全部從計(jì)劃電量中剔除，發(fā)電企業(yè)的積極性也不高。從市場建設(shè)角度來看，發(fā)電企業(yè)的電量應(yīng)該建立在市場優(yōu)選機(jī)制的基礎(chǔ)上，讓成本低、競爭力強(qiáng)的發(fā)電企業(yè)多發(fā)電，使社會從電力市場化改革中受益。從發(fā)展角度來看，這個(gè)問題要盡快解決。發(fā)電企業(yè)的成本與發(fā)電小時(shí)數(shù)有很大關(guān)系，如果參與市場的發(fā)電企業(yè)利用小時(shí)數(shù)由目前的4500小時(shí)提高到5500小時(shí)以上，其電價(jià)就有更多的談判空間，用戶和社會也會受益更多。如果有合理的電量剔除機(jī)制，試點(diǎn)就能更好地實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
第三，現(xiàn)在輸配電價(jià)實(shí)行的機(jī)制是一省一價(jià)，各省不管離發(fā)電廠遠(yuǎn)近都實(shí)行同一個(gè)輸配電價(jià)，這叫郵票法。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該逐步改進(jìn)為分區(qū)定價(jià)或節(jié)點(diǎn)電價(jià)。這樣可以打破地區(qū)之間的行政界限，擴(kuò)大市場選擇的范Χ，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四是市場準(zhǔn)入問題。開展直購電一定要把好市場準(zhǔn)入關(guān)，選擇好市場主體，體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管。今后隨著經(jīng)驗(yàn)的累積，還應(yīng)該降低市場準(zhǔn)入門檻，使更多用戶都有資格成為市場主體，進(jìn)入市場購電。我國70%以上電量都是工業(yè)用電，我們?nèi)绻鸩椒砰_工業(yè)企業(yè)的直接購電市場，電力工業(yè)市場化就會達(dá)到一個(gè)較高水平。這一部分用市場化的方式解決了，剩下的居民用電保障等問題解決起來就容易得多了。
當(dāng)前做好直購電工作要注意兩個(gè)傾向，一是切忌把直購電當(dāng)成對企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠，這樣既不公平也不能持續(xù)。二是不要把直購電與當(dāng)前的節(jié)能減排工作對立起來。不能簡單地把大用戶理解為高耗能企業(yè)，因噎廢食。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鋼要煉，鋁要煉，這是必需的。在引進(jìn)大用戶參與時(shí)要選擇行業(yè)里能耗低、效率高、排放少的優(yōu)勢企業(yè)并使其從中受益，這樣也是鼓勵先進(jìn)企業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢企業(yè)的快速發(fā)展可以擠壓落后企業(yè)的發(fā)展空間，進(jìn)而利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
總之，直購電這種形式應(yīng)迅速發(fā)展，使其成為電力工業(yè)發(fā)展的一種基本制度，對行業(yè)、對國家都大有好處。現(xiàn)在剛剛開始，需要理解和支持，有什ô問題也需要以寬容的態(tài)度對待，給予總結(jié)完善的機(jī)會。
|
| 責(zé)任編輯：myadmin |
| 上一條：
“十二五”我國電力政策變化解讀 |
| 下一條：
發(fā)達(dá)國家應(yīng)為發(fā)展中國家強(qiáng)制上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼提供資金 |
|
|
|
京公網(wǎng)安備11011102000836號
