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| 國(guó)家醞釀“西電東送”市場(chǎng)交易機(jī)制 |
| 時(shí)間：2010/4/16 |
三月：電力的危與機(jī)
這一個(gè)陽(yáng)春三月，是在熱鬧和焦慮中過(guò)去的。
探尋當(dāng)月的事件足跡，可用溫家寶總理的兩次重要活動(dòng)作引線：3月5日，溫總理出席十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議；3月19日，溫總理視察云南旱情。
熱鬧的全國(guó)“兩會(huì)”和蔓延成災(zāi)的西南旱情，占據(jù)了當(dāng)月前后兩端的輿論高點(diǎn)，并不可避免地對(duì)電力發(fā)展帶來(lái)或深遠(yuǎn)或重大的影響。
在本次“兩會(huì)”上，電力工業(yè)受到前所未有的關(guān)注，而誘因則是去年以來(lái)開始風(fēng)行的“低碳”。這個(gè)由發(fā)達(dá)國(guó)家提出并最后為全世界所接受的新型游戲規(guī)則，對(duì)碳排放大戶的電力工業(yè)來(lái)說(shuō)，更多的是一個(gè)挑戰(zhàn)，甚至是一場(chǎng)危機(jī)。會(huì)議中，不分行業(yè)內(nèi)外，各路人士紛紛為電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展診脈、出方——直言新能源的弊病，暢談智能電網(wǎng)的走向，熱議電動(dòng)汽車充電站的未來(lái)……
當(dāng)智能電網(wǎng)首次進(jìn)入政府工作報(bào)告，當(dāng)大會(huì)將新能源列入國(guó)家大力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該注意到：這場(chǎng)集聚全民智慧的會(huì)議，已經(jīng)讓人們更加清醒地看到電力低碳發(fā)展的道路，更加清楚地認(rèn)識(shí)到低碳大潮中電力的定位和作用。
緊隨“兩會(huì)”的西南旱情，在持續(xù)的晴日里蔓延成災(zāi)。這場(chǎng)曠日持久的旱災(zāi)，在當(dāng)月電力發(fā)展的藍(lán)圖上，重重地刻下了兩條線：明線是催生了電力行業(yè)由抗旱保電升級(jí)為全面抗旱救災(zāi)的一場(chǎng)大戰(zhàn)，人財(cái)物的大力投入，社會(huì)責(zé)任的全面履行，讓人們?cè)俅慰吹搅穗娏ζ髽I(yè)在大災(zāi)大難中責(zé)任當(dāng)先的風(fēng)范和快速高效的動(dòng)員與行動(dòng)能力；而暗線則讓人憂思，水電出力的大幅減少，不僅讓水電企業(yè)元?dú)獯髠戏礁魇‰娏o張紅色警報(bào)頻閃，更重挫“西電東送”大動(dòng)脈，直接導(dǎo)致廣東地區(qū)從3月18日開始限電，每天限電負(fù)荷高達(dá)200萬(wàn)千瓦，這對(duì)于剛剛從金融危機(jī)泥潭中走出來(lái)的廣東經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是當(dāng)頭一棒。
“一度電在西部地區(qū)只能產(chǎn)生1塊錢的GDP，而在東部地區(qū)卻能產(chǎn)生10塊錢的GDP。”這是多年來(lái)人們形成的共識(shí)。在缺電的大形勢(shì)下，首保東部電力供應(yīng)，成為電力輸出省份的首要責(zé)任。西南各省以大局為重，全力維持這條東部經(jīng)濟(jì)的“生命線”， “西電東送”通道除部分時(shí)段倒送西部外，基本維持在接近正常水平的規(guī)模。
但據(jù)媒體報(bào)道，也有個(gè)別省份在保證民生用電的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)首保本省工業(yè)發(fā)展，甚至高耗能產(chǎn)業(yè)也在保障之列，要求限制電力出省。“電力充足時(shí)，他們大送東部，導(dǎo)致東部電廠被迫壓低負(fù)荷，而自己緊張時(shí)，就減少甚至不往東部送電，這絕對(duì)不是健康的市場(chǎng)交易。”這是東部地區(qū)某政府官員的一句抱怨之言。
一場(chǎng)大災(zāi)，暴露了問(wèn)題，也孕育了解決問(wèn)題的機(jī)遇。由電監(jiān)會(huì)主導(dǎo)，南方電監(jiān)局制定的“西電東送”市場(chǎng)交易機(jī)制，初步草案目前已經(jīng)完成，正交由相關(guān)方討論。可以預(yù)見(jiàn)，一個(gè)規(guī)范的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的電力交易規(guī)則從此將橫貫利益相關(guān)方。
本次旱災(zāi)產(chǎn)生的另一個(gè)“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”，便是加劇了電力行業(yè)另一個(gè)固有疾病的惡化。水電出力大幅減少，南部各省火電壓力陡增，在本身存煤有限的情況下，面對(duì)政府“不惜代價(jià)”的嚴(yán)厲措辭，想方設(shè)法搶運(yùn)電煤成為火電企業(yè)的工作重心。而煤炭企業(yè)在電煤本就處于高位運(yùn)行的情況下，坐地起價(jià)，據(jù)悉，目前南方部分地區(qū)的標(biāo)煤價(jià)格已經(jīng)突破1千元每噸，這對(duì)于本就處于虧損邊緣且在南方各省擁有較大裝機(jī)容量的發(fā)電集團(tuán)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。
在3月初旱情未現(xiàn)時(shí)，便有某電力企業(yè)人士放言，當(dāng)前奇高的電煤價(jià)格，將讓發(fā)電集團(tuán)3月再現(xiàn)全行業(yè)虧損的“盛況”，如今再添旱災(zāi)“助力”，嚴(yán)重虧損局面的出現(xiàn)，已成定局。
危可化機(jī)。這一次大虧損，能否引發(fā)新一輪的煤電聯(lián)動(dòng)，為電力企業(yè)脫困迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，現(xiàn)在還未可知，但至少已經(jīng)引起國(guó)家的注意和重視。
當(dāng)月的另一件大事，是世博保電所涉電力建設(shè)全部完工，電監(jiān)會(huì)及相關(guān)電力企業(yè)保電部署已經(jīng)完成，華東電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)電力企業(yè)均已進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。相信對(duì)于有著數(shù)十年保電經(jīng)驗(yàn)的電力鐵軍而言，這將會(huì)是又一場(chǎng)成功的戰(zhàn)役。
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