電價(jià)改革的步伐正在悄然間提速，國內(nèi)電力企業(yè)翹首期盼的“煤電聯(lián)動”有望在年內(nèi)實(shí)行。
中國國家電力監(jiān)管委員會(下稱電監(jiān)會)14日發(fā)布《2008年度電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》稱，電煤價(jià)格矛盾突出令去年發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，今后將加大對電力企業(yè)電價(jià)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，配套推進(jìn)電價(jià)改革，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。
據(jù)悉，高層關(guān)于協(xié)調(diào)煤電關(guān)系的相關(guān)意見已制定完畢，有望在近期出臺。該意見將明確政府從煤電銜接會中淡出，不再協(xié)調(diào)煤電矛盾，電煤價(jià)完全靠市場形成。這是中央政府層面首次對電煤價(jià)格市場化作出明確規(guī)定，標(biāo)志著政府今后將不再出手干涉電煤價(jià)格談判。
近兩年我國火力發(fā)電企業(yè)始終處于電煤價(jià)格高漲的重壓之下，難以喘息。去年11月底，中電聯(lián)向國家發(fā)改委上遞了《關(guān)于2008年電煤合同價(jià)格大幅上漲情況的緊急報(bào)告》。報(bào)告建議在2009年上半年適時(shí)實(shí)施煤電聯(lián)動，并建議取消已實(shí)行兩年的發(fā)電企業(yè)自行消化30%電煤成本上漲因素，將電煤質(zhì)量下降和鐵路運(yùn)費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)、汽車運(yùn)費(fèi)、油價(jià)上漲等因素一并考慮，實(shí)施綜合煤電價(jià)格聯(lián)動。
該意見的推出實(shí)際是對電力產(chǎn)業(yè)鏈利益再分配。目前電煤供需形勢緩和依然脆弱，長遠(yuǎn)看，解決問題的根本途徑是只有理順電價(jià)市場化定價(jià)機(jī)制，才能從根本上解決煤電倒掛引發(fā)的電廠虧損和電荒困局。
為了保證日后電煤市場平穩(wěn)健康發(fā)展，意見將著力構(gòu)建長效機(jī)制。一方面，政府將引導(dǎo)煤電雙方簽訂3至5年的長期協(xié)議，并明確今后鐵道部80%的煤炭運(yùn)力用于支持長期協(xié)議煤炭供貨運(yùn)輸。另一方面，政府將建立健全國家煤炭儲備制度。
據(jù)Wind統(tǒng)計(jì)，31家發(fā)電上市公司2009年中期共盈利87億元，較去年同期增長了491%，導(dǎo)致盈利大幅回升的原因主要是電價(jià)提高約11%，單位發(fā)電成本基本穩(wěn)定所致。
而來自五大電力集團(tuán)的消息，今年上半年多數(shù)火電企業(yè)仍然處于虧損狀態(tài)，僅有部分上市火電公司因?yàn)橘Y產(chǎn)優(yōu)質(zhì)實(shí)現(xiàn)了盈利。
據(jù)某電力系統(tǒng)燃料公司的一內(nèi)部人員私下表示，目前五大電力集團(tuán)下屬電廠多數(shù)仍未與煤炭企業(yè)簽署重點(diǎn)電煤合同，在核算利潤的時(shí)候是按照煤價(jià)上漲4%的成本計(jì)算，但實(shí)際上煤炭企業(yè)目前堅(jiān)持重點(diǎn)電煤價(jià)格上漲18%，若按此計(jì)算，將有更多的電力企業(yè)核算出更大的虧損數(shù)額。
渤海證券電力行業(yè)研究員崔健認(rèn)為，對于化解煤電矛盾，進(jìn)行電價(jià)改革，國家應(yīng)該考慮實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動，同時(shí)配合競價(jià)上網(wǎng)方式，這樣有助于保證電企的盈利。當(dāng)然，為避免電價(jià)過度上漲，對發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)規(guī)定最高限價(jià)。此舉將徹底改變以前的政府定價(jià)的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，未來假如電企主要成本——煤炭價(jià)格波動，上網(wǎng)電價(jià)方面可以把上漲成本向下游傳導(dǎo)，對于大部分電力上市公司來說，可以穩(wěn)定利潤預(yù)期。
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