一、一大目標包括兩個內容。推廣量目標：到2020年太陽能熱水器保有量達到5億平方米，折合每千人擁有333㎡/千人、節煤0.75億噸、節電2000億度、減排二氧化碳1.6億噸。僅節電一項就相當目前2.5個三峽總發電量。2020年年產量預計達到1.05億㎡，解決社會就業人數近千萬。另一大目標是企業提升目標：到2015年形成5～10家年產量超過300萬平方米具有自主知識產權，現代化裝備，國際競爭力強的超大型企業，使產業集中度大大提高。
二、二大體系保駕護航。①質量保證體系進一步完善。其中包括技術標準體系、檢測認證體系。目前在技術標準體系僅熱水器中已有十六項國家標準，形成了基本體系，從2009年開始進一步完善，再制定15項國家標準，其中包括一項國家強制性標準——能效分級標準。檢測認證體系除北京、武漢兩個檢測中心和北京一個產品認證中心之外，各省市檢測中心工作為太陽能產品質量保證也起到了一定護航作用；②產品市場鏈體系，包括原材料—零配件—整機生產—營銷網絡—售后服務管路，確保了行業有序發展。
三、三大產業隊伍形成凸顯行業水平。隨著太陽能熱利用產業尤為熱水器市場化、商業化進程，目前行業已形成了三大產業隊伍，它們互有分工，相互促進，發揮各自能動性。三大產業隊伍包括：①太陽能熱利產品生產制造隊伍，據不完全統計國內有上千家企業，產業隊伍數十萬人，它們為市場源源不斷地提供市場需求的產品；②第二支隊伍是站在產品市場鏈前端的配套設備、配件產業隊伍，它們為太陽能熱利用產品整機一體化提供了保證，為產品生產制造業產品升級提供了巨大支撐；③第三支隊伍是一支與客戶緊密相連的市場龐大的營銷服務隊伍，人數達數百萬。它們不僅全方位負責工程設計、安裝、售后服務工作，而且為太陽能熱利用產品推廣普及起到了良好作用。
四、四大市場（綱要中為三大市場）動車提速。2008年全年太陽能熱利用產業銷售額（熱水器）達430億元人民幣，其中國內市場占總銷售額97%。國內市場主要包括三大市場：即①農村戶用市場；②太陽能建筑市場；③集中供熱市場，其中，國內戶用市場占據市場份額60%以上；④國際市場2008年達1.3億美元，2010年出口額會進一步提高到1.5億美元。
五、五大生產基地規模擴大。它們是：北京、山東、江蘇、浙江、鄂豫皖地區。在北京、山東、江蘇、浙江是傳統太陽能熱利用生產大省，鄂豫皖地區由于市場發展較快，除少量本地企業之外，主要是江蘇、山東、北京等大型骨干企業如皇明、桑樂、力諾瑞特、四季沐歌、博大光正、桑夏公司向中原地區進軍。除它們固有基地進一步擴大廠房面積、設備升級、產量擴大之外，它們為降低物流成本紛紛在中原地區建廠，使其成為國內第五大生產基地。
六、六項利好革故鼎新。①財政優惠政策調動企業家積極性。包括國家層面出口退稅、所得稅優惠、8%廣告費納入成本等；②江蘇、海南、河南、山東、福州、邢臺等一些省市在落實可再生能源法方面做出太陽能熱水器在新建筑物上強制安裝政策；③新技術、新設備創新。如北京順義一家公司研制出自動平板集熱器吸熱板磁控濺射鍍膜工藝及設備每分鐘可生產2m長、寬1.2m，吸收率、發射率達到國際先進水平。再例如沈陽生產全自動玻璃真空管自動鍍膜生產線，節約人力60%，節電30%，年產量達300萬支；④從業人員業務素質提升。除行業協會會同相關機構不斷組織勞動利用工業務培訓、真空集熱管制造業務培訓、標準宣貫、營銷專家講座等活動之外，一些地方和企業也進行有遠識的人員培訓工作，除它們進行骨干業務人員送出去學習或請專家進來培訓之外，還成立不同型式太陽能學校，培養后備人才；⑤省市優惠政策促進市場發展。如北京市發改委政府投資在北京順義區所有寄宿學校安裝太陽能熱水器，在北京平谷區投資進行太陽能熱水主動采暖示范工程；浙江永康地區政府鼓勵農村推廣太陽能熱水器出臺每臺熱水器政府補助500元不等的激勵政策；⑥太陽能熱水器列為“家電下鄉”產品，大大提升太陽能熱水器社會美譽度和認肯度。
七、七大問題或障礙不盡人意。①國家全面對太陽能熱水器與建筑物結合優惠政策尚未出臺；②太陽能熱水器尚未列入節能產品目錄，享受相關優惠政策；③企業規模小，產業集中程度低，在上千家企業中骨干企業不足百家；④企業研發能力落后，產品同質化嚴重；⑤研討會、展覽會等不同名稱的活動太多、太亂；⑥部分企業高管人員，尤其是小型企業高管人員品牌意識理念錯位，不練企業內功爭取獲得政府資質證書，而是社會購買假證書、假榮譽，干擾市場；⑦地方保護現象尤存，一定程度阻礙市場化公平競爭原則。
八、八大開發領域牝牡驪黃。綱要中所提到的八點內容要領是擴大太陽能熱利用領域，要求在全國各地大量示范項目基礎上盡快向擴大示范和產業化方向發展。八點開發內容可歸結為：①高效太陽能平板集熱器工業化生產；②太陽能集中供熱設計要軟件化、部件模塊化、運行智能化；③高層建筑涼臺欄板式雙回路（或單回路）分體太陽能戶用熱水系統開發利用；④建筑物太陽能熱水采暖擴大示范與推廣；⑤空氣加熱技術研發與產業化，擴大太陽能農副產品、經濟作物等干燥應用領域和被動太陽房采暖領域；⑥太陽能中高溫集熱器、太陽灶開發，特別是中溫集熱器開發。將拉動太陽能開水、中溫應用、海水淡化等應用市場迅速擴大；⑦太陽能熱水工農業應用工程開發與推廣，特別是印染行業、食品行業以及農業養種殖等領域，盡快推廣現有如印染熱水、石油管道加熱等示范項目的技術與經驗；⑧太陽能空調及熱發電技術研發，為太陽能熱利用發展儲備發展資本。
中國太陽能熱利用發展綱要是行業發展綱領性文件，是對我國可再生能源產業發展節能環保事業一大貢獻。綱要不僅綜述發展現狀，提出發展目標，重要之處是在發展綱要收官之處，畫龍點睛提出了行業發展政策建議和項目規劃，彰顯行業人的社會責任心和事業心。如建議政府實施“一金四策”，即政府應設立太陽能熱利用發展基金；明確稅收扶植政策，推進建筑物熱水器結合政策、財政補貼政策和納入節能產品政策。若政府采納將對我國太陽能熱利用產業營造出前所未有的持續發展大環境，再如綱要中所提出的“鄉鎮兩院一校”普惠工程、“城市校館熱水”工程、“千縣萬鄉洗浴”工程等一些具體項目，若得以立項實施，不僅僅會提前實現綱要發展目標，其在節能環保、提高國民生活品質，解決社會就業等方面亦將做出巨大貢獻。
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