中俄石油管道開(kāi)工建設(shè)的一個(gè)重要背景是國(guó)際金融危機(jī)。此前，中俄原油管道遲遲未開(kāi)工的主要原因在于雙方在價(jià)格方面存在分歧。而此次俄方在俄中石油管道項(xiàng)目中表現(xiàn)出較以前更為積極的態(tài)度，與俄當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。
俄面臨巨大債務(wù)負(fù)擔(dān)
受金融危機(jī)和油價(jià)下跌的雙重打擊，分析人士認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷1998年以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部公布的數(shù)據(jù)，今年第一季度俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比去年同期下降9.5%。國(guó)際貨幣基金組織在4月22日發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中預(yù)測(cè)，2009年俄GDP將萎縮6%，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部也已將今年俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至-6%。
俄羅斯需要大量資金支持俄經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。為抵御金融危機(jī)，俄的外匯儲(chǔ)備近來(lái)消耗迅速，從去年8月8日的峰值5975億美元下降到今年4月24日的3806億美元，降幅達(dá)36.3%。與此同時(shí)，俄財(cái)政赤字急速增加。根據(jù)新版2009年俄聯(lián)邦預(yù)算案，今年預(yù)算赤字為3萬(wàn)億盧布(約33盧布合1美元)，相當(dāng)于俄GDP的7.4%。這也是俄羅斯自2000年以來(lái)第一份有赤字的預(yù)算案。
俄大型企業(yè)也面臨巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。據(jù)《生意人報(bào)》披露，俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司的債務(wù)分別高達(dá)212億美元和77億美元，其中一半是短期債務(wù)，急需重組。油價(jià)下跌令俄能源企業(yè)的狀況雪上加霜。按俄羅斯會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，俄羅斯石油公司去年全年凈利潤(rùn)為1414億盧布，比2007年下降12.8%。去年第四季度公司出現(xiàn)了650億盧布的巨額虧損。
雙方需加強(qiáng)區(qū)域合作
因此，中俄石油管道項(xiàng)目的啟動(dòng)，尤其是雙方此前達(dá)成的貸款換石油協(xié)議，為俄方解了燃眉之急。據(jù)《生意人報(bào)》報(bào)道，在管道建設(shè)、原油貿(mào)易、貸款等一攬子合作協(xié)議中，中方同意向俄公司提供總額達(dá)250億美元的貸款。其中俄羅斯石油公司以供油為擔(dān)保將獲得150億美元，俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司將獲得100億美元。第一批貸款50億美元年底到位。
此外，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的特殊背景下，中俄石油領(lǐng)域合作政府間協(xié)議的簽署對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展也具有特別重要的意義。去年第四季度以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的加劇，中俄貿(mào)易呈現(xiàn)大幅下滑態(tài)勢(shì)。據(jù)俄駐華商務(wù)代表齊普拉科夫介紹，今年1月，俄對(duì)華進(jìn)、出口額雙雙出現(xiàn)10年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，同比分別下降了51%和27%。
中俄經(jīng)貿(mào)促進(jìn)會(huì)主席謝苗諾夫說(shuō)，當(dāng)前情況下，中俄兩國(guó)需要付出更多的努力推進(jìn)貿(mào)易合作，這樣才能實(shí)現(xiàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所定的到2010年將雙邊貿(mào)易額提升至600億到800億美元的目標(biāo)。
俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在去年11月亞太經(jīng)合組織第十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議舉行前夕撰文稱，俄羅斯作為世界最大能源供應(yīng)方之一，希望推動(dòng)在亞太地區(qū)建立能源保障體系，這一體系應(yīng)有助于能源消費(fèi)方實(shí)現(xiàn)進(jìn)口多元化，并確保可靠和通暢的能源供應(yīng)。俄方支持建立在現(xiàn)實(shí)供求關(guān)系上的、穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)的石油和天然氣價(jià)格。
俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長(zhǎng)奧斯特洛夫斯基對(duì)《中國(guó)證券報(bào)》記者說(shuō)，目前，俄羅斯的石油和天然氣管道幾乎全部通往西方，而目前發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體卻在亞太地區(qū)，其中中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增幅相當(dāng)高。他表示，包括中國(guó)在內(nèi)的亞太地區(qū)鄰國(guó)能源需求巨大，應(yīng)該成為俄羅斯能源領(lǐng)域的主要伙伴。
俄羅斯阿穆?tīng)栔葜蓍L(zhǎng)科熱米亞科表示，中俄原油管道建設(shè)項(xiàng)目將為俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位，并增加當(dāng)?shù)囟愂铡楸ＷC向俄中管道供油，俄方已決定提前開(kāi)發(fā)包括恰揚(yáng)達(dá)油氣田在內(nèi)的東西伯利亞的部分油田，并且將加大對(duì)能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。而且，東西伯利亞蘊(yùn)藏的石油由于品質(zhì)較高而存在定價(jià)優(yōu)勢(shì)，加上俄政府正在研究減免其出口關(guān)稅的問(wèn)題，因此俄方相關(guān)企業(yè)和地區(qū)有望在未來(lái)獲得豐厚的利潤(rùn)。
俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和部門市場(chǎng)研究室主任卡拉什尼科夫認(rèn)為，要使俄羅斯東部與中國(guó)能源領(lǐng)域的合作有效并不斷發(fā)展，中俄雙方要在國(guó)際大環(huán)境下加強(qiáng)謀劃區(qū)域合作，盡快落實(shí)可操作項(xiàng)目的合作和建設(shè)，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和模式促進(jìn)其他合作項(xiàng)目的進(jìn)展。
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