最近，各個核電站都掀起學(xué)習(xí)核安全法的潮流，上到集團(tuán)公司，下到各個子單位，都在醞釀和培育學(xué)習(xí)核安全法、踐行核安全法的氛圍，從周刊看來，核安全法作為能保證“核安全”領(lǐng)域的第一大法，怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過。
而這部核安全法并非很早即立，是到了2017年9月1日，經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議表決，《中華人民共和國核安全法》才表決通過，于2018年1月1日正式施行。
從這里可以看出，我國出臺核相關(guān)的法律法規(guī)是經(jīng)過長期審慎、考究才會出臺。
這也就延伸到原子能法的立法為何迄今還沒有一個比較明確的時間點(diǎn)的問題上。
首先我們了解一下，原子能法是什么。
原子能法是為了促進(jìn)原子能的研究、開發(fā)和利用，推動原子能事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)資源、環(huán)境和公眾的健康，加速本國現(xiàn)代化建設(shè)而制定的法律。
這是百度這樣說的，從我們的理解就是，它和核安全法強(qiáng)調(diào)核設(shè)施的防護(hù)不同，它側(cè)重在對原子能的規(guī)范開發(fā)和利用上。
有人看到這點(diǎn)，不由問，原子能法既然強(qiáng)調(diào)對原子能的開發(fā)和利用上，怎么遲遲不出？
這里不妨從三個方面，一是，立法有沒有可借鑒的模式，二，立法在當(dāng)下條件下是否成熟和必要，三，立法考證和方式，來思考。
對于立法有沒有可借鑒的模式。
《原子能法》在國際上其實(shí)是很早就有成熟立法實(shí)踐，并且有幾種模式，一是大法模式，即只有原子能法而沒有單獨(dú)的《核安全法》，這在核電發(fā)展早期國家，如美國、俄羅斯、英國、韓國、德國，比較盛行，而且頒布時間較早，英國在1946年即頒布原子能法，美國也在1954年頒布。
二是并行模式，即原子能法和其他法如核安全法并行模式，如加拿大、澳大利亞、韓國（韓國最開始是單獨(dú)的原子能法，后福島事件后又分離出核安全法），既制定了原子能法，又有對某些特定條件比較詳細(xì)的法律。
這兩種模式各有利弊，但根據(jù)我國已有《核安全法》的先例，更大程度上會采用第二種模式，即立法各有側(cè)重，針對性也不同。
我國立原子能法能有效開展核能相關(guān)工作。
那立法是否有了成熟條件和必要呢？
對我國這樣一個已運(yùn)行三十九臺機(jī)組，在建十八臺機(jī)組的國家來說，雖然核電占電力比例不多，但核電基數(shù)已足夠龐大，并且隨著臺山、三門的獲取裝料許可，又在三代核電技術(shù)上領(lǐng)先世界一步，一個合理的原子能法能加強(qiáng)和促進(jìn)我國對核能資源的規(guī)范利用和開發(fā)。
立法，在目前已經(jīng)具備成熟條件。
如果能及時出臺原子能法，對我國加強(qiáng)規(guī)范利用核能很有好處。
但如何立，立法采取怎樣方式立，如何避免有利益部門參和？這就延伸到第三個問題上，立法考證和方式。
我們知道，在我國的核安全監(jiān)督的前提之下，和核相關(guān)的工作有著其他工作與眾不同的地方，國家審批機(jī)構(gòu)更為審慎和考究，會經(jīng)過多番考證來研究可行性。
這可能也是目前我國原子能法遲遲不出的緣故。
這里不妨說一個細(xì)節(jié)，《核安全法》全程是人大自己主持，包括論證、起草、征求意見，直到實(shí)施，沒有采取委托相關(guān)部委或法制部門負(fù)責(zé)方式，這從中也能看出國家對核相關(guān)大法的重視程度，對于承載著核能開發(fā)和利用規(guī)范性重任的原子能法，采取怎樣的立法過程，想必也會從《核安全法》當(dāng)中，學(xué)習(xí)借鑒。
我們期待原子能法能早日出臺，也期待，中國核能利用之路，越走越好。
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