導(dǎo)讀：當(dāng)前電力及天然氣等能源體制改革勢(shì)在必行，探究氣電合作發(fā)展的模式，促進(jìn)電力和天然氣銷量增長(zhǎng)、供用雙贏具有重要意義。本文分析了我國(guó)電力體制改革背景下天然氣市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇，提出了天然氣銷售企業(yè)與電力企業(yè)合作雙贏的可能性，研究認(rèn)為氣電合作具備可行性，可以采取帶氣加工方式和氣田夏秋聯(lián)銷模式。
引言：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，能源需求呈現(xiàn)出“低增速、低增量和低碳化”的態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)家加大對(duì)能源安全供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及溫室氣體減排的政策力度，天然氣開(kāi)發(fā)利用短期需求不足、長(zhǎng)期前景廣闊，困境與機(jī)遇并存。目前，我國(guó)正在進(jìn)行新一輪的電力體制改革，如何在國(guó)家能源改革的大背景下，實(shí)現(xiàn)天然氣及電力扶持雙贏的銷售模式，筆者提出探討和設(shè)想。
天然氣利用發(fā)展方向
1.1 天然氣發(fā)展長(zhǎng)期前景向好
從中長(zhǎng)期來(lái)看，伴隨我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，天然氣發(fā)展的良好前景是可以預(yù)期的。首先，我國(guó)天然氣資源量豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大。根據(jù)國(guó)土資源部2015年發(fā)布的全國(guó)油氣資源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)成果，我國(guó)常規(guī)油氣資源總量豐富且天然氣資源潛力大于石油。此外，為了優(yōu)化和保障資源配置，中國(guó)還從中亞等四大通道進(jìn)口天然氣。其次，大氣治污、提高能源系統(tǒng)的整體效率、應(yīng)對(duì)未來(lái)間歇性可再生能源調(diào)峰需求，都需要大力發(fā)展天然氣。國(guó)務(wù)院《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》提出，到2020年天然氣消費(fèi)量將達(dá)到3 600×108m3，在一次能源消費(fèi)中的比重提高到10 %以上，天然氣發(fā)展將成為能源利用的主基調(diào)。
1.2 能源體制改革背景下的天然氣發(fā)展方向
能源局《2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》及相關(guān)配套政策，進(jìn)一步明確擴(kuò)大天然氣利用的重點(diǎn)方向，提出要將天然氣培育成為中國(guó)現(xiàn)代能源體系中的主體能源，并促進(jìn)完善油氣價(jià)格機(jī)制及天然氣價(jià)格市場(chǎng)化。在電力體制改革方面，將推進(jìn)放開(kāi)售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，著力提升電網(wǎng)調(diào)峰能力，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，積極發(fā)展分布式能源。“十三五”期間天然氣高效利用，天然氣發(fā)電、分布式能源、以氣代煤，天然氣動(dòng)力的交通工具，將成為天然氣市場(chǎng)發(fā)展的主要方向，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中天然氣銷售量新的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。天然氣與電力的合作，將促進(jìn)中國(guó)天然氣市場(chǎng)將迎來(lái)高速發(fā)展時(shí)期。
電力體制改革及天然氣發(fā)電企業(yè)發(fā)展
2.1 發(fā)達(dá)國(guó)家電力體制改革情況
20世紀(jì)90年代以來(lái)，英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家開(kāi)展了各自的電力體制改革。英國(guó)、美國(guó)等采用高度市場(chǎng)化的改革模式，實(shí)行輸電、發(fā)電和銷售功能分離;日本引入有限競(jìng)爭(zhēng)的單一買家模式，在保證有穩(wěn)定投資和可靠電力供應(yīng)的前提下，在發(fā)電和售電環(huán)節(jié)實(shí)行有限競(jìng)爭(zhēng)等。受國(guó)際能源格局變化影響，近年來(lái)國(guó)際電力體制改革出現(xiàn)了新趨勢(shì)：低碳能源機(jī)制逐漸形成，在輸配電環(huán)節(jié)發(fā)，智能電網(wǎng)發(fā)展加快;金融危機(jī)和國(guó)家能源安全需要促進(jìn)電力資產(chǎn)并購(gòu)重組;經(jīng)濟(jì)全球化催生跨區(qū)跨國(guó)的電力大市場(chǎng)和“超級(jí)電網(wǎng)”，針對(duì)壟斷行為的電力行業(yè)監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式越來(lái)越豐富。為適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，構(gòu)建適合國(guó)情的電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)模式，依法推進(jìn)電力體制改革，建立健全電力監(jiān)管機(jī)制，是國(guó)際電力體制改革經(jīng)驗(yàn)之所在。
2.2 我國(guó)電力體制改革的相關(guān)解讀
降低電力成本、理順價(jià)格形成機(jī)制，有序開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化，提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等，是我國(guó)電力體制改革的總體目的。以市場(chǎng)化交易為主線，主要架構(gòu)是“管住中間、放開(kāi)兩頭”，全社會(huì)用電量不再由電網(wǎng)公司統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。相關(guān)的售電側(cè)改革政策提出向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)主體，在發(fā)電和配售電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)，用戶直接向電廠買電，或者向售電公司買電。一方面明確優(yōu)先開(kāi)放能效高、排放低、節(jié)水型的發(fā)電企業(yè)，以及單位能耗、環(huán)保排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策的用戶參與交易。另一方面允許擁有分布式電源的用戶可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)，并加大能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源等技術(shù)創(chuàng)新，形成供需互動(dòng)的良好氛圍。
2.3 電力體制改革中天然氣發(fā)電企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇
天然氣發(fā)電或天然氣分布式能源項(xiàng)目，對(duì)天然氣能源利用率可達(dá)到70 %左右，遠(yuǎn)高于天然氣能源一般利用率為30 %～40 %。同時(shí)，燃?xì)怆姀S具有啟停迅速、運(yùn)行靈活的特點(diǎn)。《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告(2016)》指出未來(lái)中國(guó)天然氣發(fā)電的發(fā)展方向主要包括3個(gè)方面：① 有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，提升能源融合水平;② 發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，提升環(huán)境質(zhì)量;③ 發(fā)展天然氣分布式能源，提升能源品質(zhì)，提升天然氣綜合利用效率。天然氣發(fā)電將成為天然氣市場(chǎng)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，預(yù)計(jì)到2020年，天然氣發(fā)電裝機(jī)占中國(guó)電源總裝機(jī)的比重達(dá)到5 %以上;到2030年，力爭(zhēng)這一指標(biāo)翻倍。天然氣發(fā)電行業(yè)正迎來(lái)良好發(fā)展機(jī)遇，氣電協(xié)同成為中國(guó)未來(lái)大規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)。
天然氣銷售企業(yè)與天然氣發(fā)電企業(yè)合作的可能性
3.1 淡旺季需求峰差存在互補(bǔ)性
冬春采暖期，天然氣需求量增幅迅猛。特別是近年來(lái)，隨著北方開(kāi)啟“煤改氣”冬季采暖模式，全國(guó)天然氣需求的季節(jié)性峰谷差越來(lái)越明顯。以北京市2016-2017年為例，其夏季需求為600×104 m3/d左右，而冬季正常需求量大于7 200×104 m3/d，季節(jié)性峰谷差近1∶13。在我國(guó)天然氣市場(chǎng)最為成熟的川渝地區(qū)，2016年經(jīng)供氣調(diào)峰后的季節(jié)性峰谷差值約為1∶1.4。隨著煤改氣全面深入，預(yù)計(jì)天然氣季節(jié)性峰差值將進(jìn)一步加大。
電力方面與天然氣消費(fèi)不同，川渝地區(qū)季節(jié)性用電最高峰值出現(xiàn)在夏季。以重慶市主城區(qū)為例，2016年夏季高峰期電力負(fù)荷最高達(dá)到1 800×104 kW，與春秋用電平穩(wěn)期的峰谷差比例約為1∶1.8。以自然年為時(shí)間單位，電能消費(fèi)的峰值旺季，正處于天然氣消費(fèi)淡季。利用電能及天然氣淡旺季需求峰值差異，夏秋季節(jié)利用天然氣多發(fā)電，通過(guò)能源形式轉(zhuǎn)換，更好地滿足市場(chǎng)能源需求，促進(jìn)天然氣和電量銷售量共同增長(zhǎng)，從市場(chǎng)需求上分析是可行的。
3.2 天然氣季節(jié)性價(jià)差為發(fā)電企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)可行性
為提高天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化程度，國(guó)家發(fā)展改革委于2015年出臺(tái)了相關(guān)天然氣價(jià)格可進(jìn)行季節(jié)性浮動(dòng)文件。冬季，天然氣銷售企業(yè)根據(jù)煤炭、石油等替代能源銷售價(jià)格，天然氣下游產(chǎn)品銷售價(jià)格及客戶承受程度等因素，進(jìn)行一定的天然氣價(jià)格上浮，為削減季節(jié)性用氣高峰起到積極作用。夏季，為有效刺激客戶穩(wěn)定用氣、實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)銷，天然氣銷售企業(yè)按照“價(jià)高優(yōu)先、量大從優(yōu)”的原則進(jìn)行淡季價(jià)格促銷，以確保年度銷售任務(wù)完成。以2016 年對(duì)某天然氣發(fā)電企業(yè)進(jìn)行階梯用量促銷為例，淡季優(yōu)惠期間天然氣均價(jià)下浮達(dá)15.7 %，該客戶每度電減少生產(chǎn)成本 0.07 元左右，生產(chǎn)成本下降20 %～25 %，較強(qiáng)刺激了該客戶生產(chǎn)需求，期間增用天然氣量達(dá)到其全年總用量的47.3 %。
實(shí)行淡季天然氣調(diào)價(jià)促銷，有助于天然氣銷售量季節(jié)性“填谷”;用電負(fù)荷正處在夏季峰值狀態(tài)，天然氣發(fā)電的生產(chǎn)成本降低，有助于調(diào)動(dòng)天然氣發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)積極性，從經(jīng)濟(jì)性上分析是可行的。
天然氣與電能銷售合作模式探討
天然氣淡季促銷從供應(yīng)上保證了發(fā)電所需要的天然氣資源，從價(jià)格降低了發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)成本，因天然氣促銷生產(chǎn)的大量相對(duì)低價(jià)的電力，又為符合電力直接交易條件的大型工業(yè)客戶的降低購(gòu)氣購(gòu)電成本提供了可能。作為天然氣銷售企業(yè)，除了有良好的天然氣供應(yīng)資源，還擁有天然氣發(fā)電企業(yè)和分布式能源客戶及一大批符合電力直接交易條件的大型工業(yè)客戶。
天然氣與電能銷售合作可以采取在天然氣銷售淡季開(kāi)啟氣電互促，供用共贏模式。一是采取帶氣加工的方式，石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)用電需求量往往較大，夏秋季可采取天然氣銷售企業(yè)委托天然氣發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)再回購(gòu)的方式，降低油氣生產(chǎn)企業(yè)成本。二是采取氣電夏秋聯(lián)銷模式，直接將天然氣和天然氣生產(chǎn)的電力銷售到單位能耗、環(huán)保排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策的用氣規(guī)模大、符合電力直接交易的工業(yè)客戶，而這樣的客戶一般耗電量也相應(yīng)較多，促進(jìn)天然氣和電力銷量共同增長(zhǎng)。甚至，打破傳統(tǒng)發(fā)展桎梏，打造新的商業(yè)模式，按照 “培育多元化售電主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本成立售電公司”的精神，天然氣銷售自行投資成立售電公司，擴(kuò)大銷售業(yè)務(wù)范圍，從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)，與當(dāng)下的智能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)、分布式應(yīng)用模式等有機(jī)結(jié)合，使天然氣銷售企業(yè)最終發(fā)展成為社會(huì)化綜合服務(wù)公司。
結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)下，我國(guó)天然氣發(fā)電仍然處在裝機(jī)和發(fā)電量“雙低”的困局中，雖然短時(shí)期內(nèi)難以達(dá)到美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家以氣電代替煤電的水平，但隨著能源體制改革的推進(jìn)，以市場(chǎng)交易為基礎(chǔ)的電價(jià)和氣價(jià)機(jī)制逐漸形成，相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸完善，可以預(yù)期天然氣發(fā)電領(lǐng)域廣闊的發(fā)展空間。能源體制改革將促進(jìn)天然氣利用與電力的可持續(xù)發(fā)展，天然氣和電力聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的模式必將越來(lái)越成熟。
作者：李春、宋光等(中國(guó)石油天然氣銷售西南分公司重慶銷售部)
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