最近，在國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,受到企業(yè)界人士的普遍關(guān)注，并希望得到進(jìn)一步了解。對此，一些專家學(xué)者認(rèn)為，盡管本次振興規(guī)劃沒有出臺細(xì)節(jié)內(nèi)容，但從已公布的內(nèi)容來看，本次裝備制造業(yè)振興規(guī)劃將為振興中國裝備制造企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性利好，尤其值得領(lǐng)會的是規(guī)劃中的幾大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：裝備制造業(yè)上升為“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”
首先,這次振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào),“裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，這與2006年國務(wù)院出臺的《關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見》相比較，是將裝備制造業(yè)由 “基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”上升為“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。專家認(rèn)為，這是對裝備制造業(yè)至關(guān)重要的“定位”，因?yàn)檠b備制造業(yè)振興不僅關(guān)系裝備制造業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全。可以預(yù)測，在此次振興規(guī)劃的推動下，中國裝備制造業(yè)的前景將更加光明。
亮點(diǎn)二：依托重點(diǎn)工程 提高裝備國產(chǎn)化率
專家指出，為推進(jìn)裝備國產(chǎn)化率，這份規(guī)劃要求“依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，有針對性地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品國內(nèi)制造”。這樣一來，能提高大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套裝備國產(chǎn)化率，更能夠推動國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的動力。
專家預(yù)計，振興規(guī)劃將提高國產(chǎn)設(shè)備占有率，主要通過三種途徑來實(shí)現(xiàn)：首先，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，政府將加大對于國產(chǎn)設(shè)備的采購比例；其次，在國家立項(xiàng)的重點(diǎn)工程及重點(diǎn)項(xiàng)目中，政府將優(yōu)先采購國內(nèi)較為成熟的專用設(shè)備，從重點(diǎn)工程的設(shè)備需求來看，包括鐵路裝備、機(jī)場專用設(shè)備、冶金裝備、高端機(jī)床及復(fù)合加工中心、紡織機(jī)械、煤炭開采設(shè)備等受益程度較為明顯；第三，國家建立的國產(chǎn)首臺(套)裝備風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制將有助于帶動企業(yè)加大對于高端產(chǎn)品的研發(fā)力度，并提升高端產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率。
亮點(diǎn)三：基礎(chǔ)零部件首度放在重要位置
專家稱，規(guī)劃首次將基礎(chǔ)零部件放在了重要位置，這是為什么呢？原因是目前國內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)基礎(chǔ)零部件大多數(shù)都依賴國外進(jìn)口，受制于人。國外供應(yīng)商企業(yè)在基礎(chǔ)零部件供給、價格、供貨期、規(guī)格等多方面陸續(xù)開始對我國采取限制，而我國每年至少70%的行業(yè)利潤要被進(jìn)口零部件吃掉。所以，出臺這個規(guī)劃以后會對這方面的局面會有很大的改觀。今后，國家可能通過兩種方式來提升國內(nèi)基礎(chǔ)配套件企業(yè)的核心競爭力：一方面通過專項(xiàng)資金來扶持相關(guān)企業(yè)進(jìn)行核心零配件的研發(fā)；另一方面通過行業(yè)協(xié)會組織行業(yè)資源，采取自主研發(fā)或是引進(jìn)吸收來進(jìn)行核心零配件的突破。
亮點(diǎn)四：推進(jìn)聯(lián)合重組 發(fā)展大型企業(yè)
專家認(rèn)為，規(guī)劃中所提“要支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)”，這表明了國家對具備實(shí)力的裝備企業(yè)并購將予以支持。在此之前，國內(nèi)裝備大企業(yè)，如果想收購國有同行，一方面國有企業(yè)的管理層會反對、地方國資委也不會同意，其難度可想而知。如果未來可以通過政府行政協(xié)調(diào)的方式來做，勢必會對骨干裝備企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。
亮點(diǎn)五：使用國產(chǎn)首臺（套）裝備有“補(bǔ)償機(jī)制 ”
“建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制”，這一政策令企業(yè)界人士頗為振奮。這與2006年國務(wù)院出臺的《關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見》中“鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備”的提法，這是比較務(wù)實(shí)的政策，是政府希望推廣國產(chǎn)自主化產(chǎn)品的最好例證。 建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制是過去行業(yè)企業(yè)一直在建議的，此次終于被決策層所接受。下一步，“4萬億”刺激經(jīng)濟(jì)計劃的推出，預(yù)計2009年以及未來一段時間，我國公路、鐵路、能源等都有數(shù)千億的眾多項(xiàng)目開工，如果能夠多用國產(chǎn)設(shè)備，勢必會帶給企業(yè)更多的市場機(jī)會。
亮點(diǎn)六： 機(jī)械、鋼鐵、發(fā)電、電氣、新能源設(shè)備等受益
專家認(rèn)為，根據(jù)規(guī)劃的“四點(diǎn)要求”，政策受益比較大的國產(chǎn)裝備主要是：高效清潔發(fā)電裝備、特高壓輸變電裝備、煤礦與金屬礦采掘裝備、天然氣管道輸送和液化儲運(yùn)裝備、高速鐵路裝備、城市軌道交通裝備等。這所指的裝備制造業(yè)是我國整個工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其中，我國機(jī)械行業(yè)已經(jīng)成為了工業(yè)利潤的主要貢獻(xiàn)者之一，鐵路運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)的收入增速和毛利率也今年雙雙創(chuàng)出了新高，鋼鐵業(yè)也將成為裝備制造業(yè)振興規(guī)劃的受益行業(yè)。
京公網(wǎng)安備11011102000836號
