在前不久召開的全國能源工作會議上，國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶在題為《轉變發展方式，加快結構調整，構筑穩定經濟清潔安全的能源供應體系》的工作報告中強調，2009年國家能源局要重點做好八項工作：一是加快電力工業結構調整；二是大力推進煤炭資源整合；三是加強國際能源合作；四是積極發展可再生能源和新能源；五是推進節能和科技裝備進步；六是加強能源法制建設和重大問題研究；七是加強和改進能源行業管理；八是加強能源管理干部隊伍建設。其中，他強調要把結構調整作為下一階段我國能源工作的主線。
電力工業：結構調整被列首位
電力工業結構調整，被列在2009年我國能源工作的首位。根據規劃，2009年國家對電力的總投資將達5800億元。
一是建設大型煤電基地。在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產區，要大力推進大型煤電基地建設。要從規劃源頭抓起，統籌考慮煤炭資源、水資源、環境容量、電站布局、市場空間、輸電通道等一攬子問題，利用煤炭資源優勢，大力發展坑口電站。對煤電一體化項目，要優先予以核準。2009年，要推進呼倫貝爾和寧東煤電一體化項目建設，逐步形成向遼寧300萬千瓦、山東400萬千瓦的送電能力；啟動錫林郭勒盟煤電一體化項目和山西煤電基地項目建設，向華北、華東等負荷中心送電；繼續推進陜北、蒙西、兩淮、貴州煤電基地建設。
二是繼續推進電力工業“上大壓小”。要擴大小火電機組淘汰的范圍，對在役時間長、煤耗比較高的小火電機組，關停容量可考慮放寬到12.5萬千瓦、20萬千瓦。今后三年，分別計劃關停1300萬千瓦、1000萬千瓦和800萬千瓦，相應建設大型、高效、清潔燃煤機組5000萬千瓦。
三是發展熱電聯產。這是提高能源轉化效率，減少污染排放，改善城市環境的重要途徑。我國現在約有50多萬臺工業鍋爐，建設熱電廠取代工業鍋爐，全國每年可節約2億噸標煤。在大中城市，鼓勵建設30萬千瓦等級的熱電機組；在工業園區，鼓勵建設背壓供熱機組。同時，要加強熱電聯產項目的監督檢查和在線監測，防止借熱電聯產之名新上小火電機組。2009年，要優先支持北方大中城市解決集中供熱。
四是大力發展核電。目前我國核電裝機僅占電力總裝機的1.1%，遠遠低于世界平均水平。2007年世界核電消費占全球一次能源消費總量的5.61%；而我國大陸核電消費占一次能源消費僅為0.77%。當前，我國無論是人才隊伍，還是技術水平和裝備制造能力，都具備了加快發展核電的條件。我國將加快研究調整核電中長期發展規劃。加強核電裝備制造能力建設，重點支持核電裝備國產化，按照計劃分階段、分步驟制定并出臺核電標準。
五是加強電網建設。特別是要加大城鄉配電網的建設與改造投入，實現電網與電源協調發展。進一步推進西電東送，重點建設三峽水電站和四川大型水電站送電工程，繼續加大內蒙古西部和山西向京津冀電網送電規模，積極推進陜北火電外送。繼續加強城鄉電網建設，完善中西部地區農村電網和無電地區電力建設工程，解決無電人口的用電問題。提高電網抗災能力，優化電網結構布局，合理確定輸電范圍，多通道、多方向輸送電力，科學決定電網設施設防標準，積極推進電力抗災技術創新。
煤炭工業: 推進發展方式轉變
張國寶提出：“我國煤炭工業必須大力推進發展方式轉變，走可持續發展之路”。
近年來，我國煤炭工業發展很快，2002年－2008年，我國煤炭產量平均每年增加２億噸，年均增長11%，對保障我國經濟社會快速發展起到了重要作用。同時，煤炭行業也面臨嚴峻挑戰。粗放型的經濟發展方式尚未得到根本性轉變，煤炭企業集中度不高，小煤礦多，煤礦安全生產基礎比較薄弱，煤炭生產與資源環境的矛盾愈來愈突出，煤炭運輸能力仍存在嚴重的瓶頸制約。對此，必須大力推進煤炭資源整合。
一要加快大型煤炭基地建設。重點建設國家規劃的13個大型煤炭基地，提高大基地煤產量比重。優先安排大型基地內的大中型煤礦項目，繼續支持大型煤炭基地、大中型井田地質勘探、現有生產煤礦及選煤廠技術改造，建設安全高效礦井，推進產業升級。扶持大集團發展，鼓勵跨行業、跨區域、跨所有制合作，鼓勵煤、電、路、港、化工相關產業聯營或一體化發展。
二要推進煤礦企業兼并重組。目前，全國小煤礦還有1.4 萬家，平均規模18萬噸。要采取措施解決小煤礦小、散、亂、差等突出問題，繼續整頓關閉布局不合理、不符合安全標準、浪費資源和不符合環保要求的小型煤礦，堅決取締違法經營的小型煤炭礦。
三是抓好安全生產。加大安全投入，重點支持危害重、效益差、歷史欠賬多的企業，改善安全生產條件。積極推廣應用安全可靠技術，大力建設安全型礦井。
四是促進煤炭運輸新通道建設。利用擴大內需的有利時機，推進煤炭鐵路運輸“卡脖子”路段建設
清潔能源：積極發展提高比重
“要積極發展可再生能源和新能源，改善我國能源結構，不斷提高清潔能源在我國一次能源消費中的比重。”張國寶強調。
一是積極推進水電開發利用。我國水能資源經濟可開采容量4億千瓦。目前水電裝機1.7億千瓦，還有2/3的水電資源尚未開發。加快水電開發，要轉變水電移民觀念，把水電開發與幫助移民脫貧致富、促進地方經濟發展很好地結合起來。要加大水電建設環保工作力度，規劃時給河流保留足夠的生態空間，在建設中將促進生態建設作為水電開發的重要目標。
二是促進風電規模化發展。我國風電發展要堅持以風電特許權方式建設大型風電場，推動風電設備國產化，逐步建立我國的風電產業體系。按照“融入大電網，建設大基地”的要求，力爭用10多年時間在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風電基地。
三是加快推進太陽能開發利用。把太陽能利用技術作為戰略能源技術，穩步發展，積極推進。對熱能消耗大、占地面積大的政府建筑、商業建筑要逐步推廣安裝太陽能熱水器。啟動太陽能發電示范項目建設，開展城市屋頂太陽能光伏發電應用示范項目建設，促進太陽能硅材料技術研發和產業化。
四是推進生物質能開發利用。要開展生物能資源評價，組織制定生物質能開發利用規劃。加速農村生物質能利用技術更新換代，發展高效的直接燃燒技術、發電技術、氣化和液化技術，發展集中養殖廠的沼氣發電，形成并完善產業服務體系。支持生物質綜合利用示范項目建設。
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