根據海關本周發布的數據，中國2月煤炭進口達488萬噸，比去年同期增長73%，環比增長63%，為22個月以來最高水平。專家分析，海外煤炭價格相對較低是吸引中國企業尋求大量進口的主要原因。
中國作為世界上最大的產煤國，國內企業卻需要遠赴海外求“洋煤”，這樣的現象看起來的確有些不合情理，但一些市場人士分析認為，這樣情形往往也蘊藏著改革定價方案，理順煤電聯營機制的良機。
中國是世界第一大產煤國和煤炭消費國，去年煤炭產量達到27.16億噸，它又是世界上僅次于美國的第二大發電國。與此同時，煤電兩大行業相互之間依存度高，中國60%的煤被用來發電，而80%的電力依靠煤炭。
市場人士分析，世界資源產品價格飆升、煤炭企業保價等因素是煤炭價格走高的主要原因；而受煤礦安全事故的影響，中國政府長期以來關閉安全事故多發的中小煤礦，淘汰落后生產能力，也在一定程度上推高了煤炭價格。
2008年底在福建省召開的一年一度的全國煤炭產運需銜接合同匯總會上，除地方電廠與煤礦簽訂合同外，華能、大唐、國電、華電、中電投等五大發電集團一單未簽，更多的企業選擇“出走”從海外進口煤炭。
“如果電力企業的采購行為單純為了應對短期的矛盾，那么無傷大雅；但是長期來看煤電企業的僵持并不是可持續的，不但會造成兩個行業的兩敗俱傷，對國民經濟總體發展也會產生負面影響，”國務院發展研究中心行業經濟研究部部長馮飛說。
在火電煤價格一路高漲和經濟不景氣的大背景之下，2008年中國火電行業整體虧損達392億元，同比下降164.87%，電網企業實現利潤285億元，同比下降57.19%。最近的海關數據也反映出了近期形勢的走向：2月份，中國煤炭出口量144萬噸，較前一月的降幅高達六成以上，同比則下降了52%，這意味著煤炭生產企業面臨的考驗逐漸顯現。
采訪中一些專家表示，如果中國電力企業從海外進口的低價煤中嘗到甜頭，形成海外采購的氣候，那么問題將更加不易解決。同時，過高的進口依存度將不可避免地對中國能源安全產生威脅。
上世紀90年代初期，中國借鑒西方發達國家的經驗為煤電企業的生產資料供給“牽線搭橋”，當時兩者之間簽訂長期供煤協議。隨著此后幾年國家逐漸實行的“市場煤，計劃電”雙軌體制又導演了煤企和電企之間從“唇齒相依”到“相煎太急”的悲喜劇。
面對愈演愈烈的矛盾，中國政府曾經做出過多次的探索和嘗試，如2005年國家發展改革委員會曾經制定了“煤電價格聯動”政策：規定以6個月為一個煤電聯動價格調整周期，一旦煤炭價格漲幅過大，電價將隨之調整。但是這項措施并沒有能使得深層矛盾得到根本解決。
在當前電煤合同遲遲未能簽訂、煤電矛盾常態化的背景下，社會各界再次呼吁應當盡快重新考量煤電企業矛盾的問題，理順電企價格制度，利用世界金融危機的空檔期做出及時有效的調整。
國家發改委能源研究所前所長周大地此前接受采訪時表示，中國最需要改革的能源價格是電價，中國電力價格決策機制過于僵硬，過于集中。而對電煤價格，實行行政性的定價主導不是正常的狀態。
馮飛建議，不妨著重考慮繼續引入“煤電一體化”或者“煤電聯營”的框架，在市場化方向的指導下重啟煤電企業間的長期協議機制，這樣一來，煤電雙方利益共擔，有望解決深層的矛盾。
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