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      在煤炭市場化的前提下，當前煤價步步攀高，而電價仍處于政府定價階段，無法適應電煤價格開放的市場變化，不能及時和煤價合理聯(lián)動，造成了煤炭與電力之間的矛盾，因此，煤電聯(lián)動機制呼之欲出。

　　煤電聯(lián)動政策始于2004年年底，當時政策規(guī)定，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5％，便將相應調(diào)整電價。煤電聯(lián)動是縮小煤電矛盾的一個過渡辦法，它只是一種價格定價機制，其創(chuàng)新之處在于由原先的單一制向兩部制轉(zhuǎn)變。當煤炭價格上漲后，以煤炭為原料的電力價格相應上漲，但煤價上漲成本的一定比例必須由電力企業(yè)自行消化。