從1990年開始，首先是英國(guó)，然后是挪威、澳大利亞、智利和阿根廷等國(guó)家實(shí)行這種模式，或者正處于向這種運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)移的過程中。1996年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了888號(hào)和889號(hào)法案放寬管制后，已有加州電力市場(chǎng)于2000年實(shí)行了這一模式。實(shí)行這種模式的目的是通過電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)降低用戶電價(jià)。
一.特點(diǎn)
零售競(jìng)爭(zhēng)模式是電力市場(chǎng)的最高階段，或者說是最理想的模式。在這種模式下，賣方之間的競(jìng)爭(zhēng)程度最激烈，買方的選擇余地也最大，具體有如下三大特點(diǎn)：
發(fā)電、輸電、配電企業(yè)和用戶相互分離，各自成為獨(dú)立的平等的經(jīng)濟(jì)法人，四者之間的關(guān)系為電力買賣和經(jīng)銷商的關(guān)系。發(fā)電公司競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，電力用戶除可以向配電商(或零售商)購(gòu)電外，還可以向網(wǎng)內(nèi)或網(wǎng)外的發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電。
按市場(chǎng)供需均衡原理，在一定程度上讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)決定電價(jià)。但考慮電力生產(chǎn)的特點(diǎn)，同時(shí)實(shí)行合約定價(jià)。
在發(fā)展市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的同時(shí)強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)管，但監(jiān)管范圍逐步縮小，最大限度地縮小政府對(duì)電價(jià)的管制。
二.實(shí)行零售競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)必須具備的條件
供需關(guān)系得到充分緩和共出現(xiàn)了供過于求的局面。發(fā)電企業(yè)的總供給陳能滿足所有用戶的總需求外，還有充裕的備用容量，使得任何一部分電力企業(yè)或者任何一部分用戶進(jìn)人與退出市場(chǎng)都不會(huì)對(duì)供需平衡造成影響。
電網(wǎng)有運(yùn)營(yíng)方式上的靈活性，能夠適應(yīng)市場(chǎng)交易多變所引起的潮流變化，能滿足大用戶、配電公司直接或間接從互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)電企業(yè)購(gòu)買電力。
價(jià)格和取費(fèi)有高透明度;電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)性能先進(jìn)、功能齊全;市場(chǎng)信息暢通，生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)信息充分了解。
有一套科學(xué)、合理地管理電力市場(chǎng)的法規(guī)和技術(shù)手段，設(shè)立了強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以保證電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正、公開、有序。
政府予以強(qiáng)有力的支持和扶持。
三.電力轉(zhuǎn)供
實(shí)行電力轉(zhuǎn)供為電力用戶選擇供電商擴(kuò)大了可選擇范圍。例如，在配電公司A的服務(wù)區(qū)內(nèi)，某一用戶可以從配電公司B處購(gòu)電，并通過配電公司A的電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)供。實(shí)行轉(zhuǎn)供，可使供電商展開競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，降低電價(jià)，提高服務(wù)質(zhì)量。
美國(guó)對(duì)電力轉(zhuǎn)運(yùn)價(jià)格從時(shí)間上進(jìn)行了分類。電力轉(zhuǎn)運(yùn)價(jià)格分為小時(shí)、天、星期、月、季等短期和長(zhǎng)期價(jià)格，從種類上又分為固定和非固定兩大類，各種電力轉(zhuǎn)運(yùn)價(jià)格具有不同的優(yōu)先權(quán)。在遇到線路過載時(shí)，采用非固定托送價(jià)的電力交易將首先被剔除，因此，在選擇轉(zhuǎn)運(yùn)價(jià)格時(shí)，用戶應(yīng)仔細(xì)研究，以達(dá)到節(jié)省輸電費(fèi)用的目的。
四.電力庫(Power Pool)
在零售競(jìng)爭(zhēng)模式下，根據(jù)輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)存在壟斷經(jīng)營(yíng)和分散經(jīng)營(yíng)的不同情況，可采取電力庫的經(jīng)營(yíng)方式。所謂電力庫就是一個(gè)短期電力市場(chǎng)，發(fā)電商、配電商和用戶可進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。電力庫本身既不買電，也不賣電，它只是組織實(shí)時(shí)市場(chǎng)(Spot Market)，決定市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格，按既定價(jià)格對(duì)進(jìn)出電力庫的電量進(jìn)行結(jié)算。
電力庫可分為強(qiáng)制型電力庫和自愿型電力庫。
1.強(qiáng)制型電力庫
強(qiáng)制型電力庫適應(yīng)輸電網(wǎng)絡(luò)和配電網(wǎng)絡(luò)壟斷經(jīng)營(yíng)的情況。可對(duì)發(fā)電和輸電實(shí)施集中控制，根據(jù)各發(fā)電商對(duì)電力庫的報(bào)價(jià)來調(diào)度各發(fā)電廠的出力。所有發(fā)電商所發(fā)電力都必須售給電力庫，所有購(gòu)電者都必須從電力庫購(gòu)電。不允許發(fā)電商與配電商/用戶簽訂實(shí)物輸電合同(差價(jià)合同，Contracts For Difference， CFD)。以避免雙方要承擔(dān)的從電力庫購(gòu)售電的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
2.自愿型電力庫
自愿型電力庫并不要求對(duì)所有發(fā)電廠統(tǒng)一調(diào)度，其中一些發(fā)電廠可以使用他們自己的電網(wǎng)或者通過電力公司的電網(wǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)供，將所發(fā)電力直接售給用戶。為完成系統(tǒng)平衡功能，系統(tǒng)操作員只要控制少數(shù)幾個(gè)機(jī)動(dòng)性較好的電廠就可以了。其他的電廠可以以投標(biāo)價(jià)參加系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，也可以不參加統(tǒng)一調(diào)度，而直接將電賣給用戶。如果發(fā)電廠通過雙邊合同直接向用戶售電，那么發(fā)電廠只需系統(tǒng)操作員提供平衡服務(wù)。
五.輸電和配電
在零售競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)模式下，無論是輸電網(wǎng)還是配電網(wǎng)都是開放的。輸電和配電網(wǎng)的管理之間既沒有利益上的沖突，也不存在內(nèi)部交易問題，二者之間的差別只是所負(fù)責(zé)管理經(jīng)營(yíng)的電網(wǎng)的電壓等級(jí)不同。輸電和配電是相互依存、相互依賴的關(guān)系，因而可以由一家公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理輸配電網(wǎng)，也可以將輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)分別由不同的公司進(jìn)行管理。具體要視電網(wǎng)的規(guī)模、所轄區(qū)域的大小、網(wǎng)絡(luò)權(quán)屬的歷史沿革等確定。
一般來說，配電公司既擁有配電網(wǎng)又有零售權(quán)，這也就提出了配電網(wǎng)的調(diào)度機(jī)構(gòu)要像輸電網(wǎng)的調(diào)度機(jī)構(gòu)一樣獨(dú)立的問題。例如，由于惡劣天氣損壞了配電線路，配電公司非常有可能首先將它自己的用戶恢復(fù)供電，然后才是其他的用戶。解決的辦法可能有兩個(gè)。
對(duì)于轄區(qū)大、用戶多的配電公司可以將配電功能和零售功能分離，即配電公司只負(fù)責(zé)配電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理、調(diào)度和提供配電服務(wù)。售電功能全部由轄區(qū)內(nèi)多個(gè)零售公司完成。
配電公司兼有電網(wǎng)調(diào)度和零售職能。
在英國(guó)，每個(gè)地區(qū)配電公司都有供電許可證，賦予它們與那些在當(dāng)?shù)貨]有配電網(wǎng)的零售公司的不同的責(zé)任。
具體做法是：向擁有配電網(wǎng)的配電公司發(fā)放“一類供電執(zhí)照”，向沒有配電網(wǎng)的零售公司發(fā)放“二類供電執(zhí)照”，其主要差別是擁有“一類供電執(zhí)照”的配電公司可以向擁有特權(quán)的和沒有特權(quán)的兩類用戶供電，而零售公司只能向沒有特權(quán)的用戶供電。零售公司買進(jìn)大量電能，然后按照零售電價(jià)或者其他形式的合同將電賣給最終用戶，這些都是可以增值的工作，都可以獲得利潤(rùn)。
六.交易與計(jì)量
在零售競(jìng)爭(zhēng)模式下，實(shí)時(shí)市場(chǎng)是必須的。當(dāng)買賣雙方通過第三方的電網(wǎng)進(jìn)行合同交易時(shí)，必須要有實(shí)時(shí)市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)擁有者必須確保有商務(wù)合同以允許對(duì)合同確定的交易量與實(shí)際交易量之間的不平衡量進(jìn)行結(jié)算。如果電網(wǎng)屬于不同所有者，還需要制定區(qū)域內(nèi)部付款模式。在這種運(yùn)營(yíng)模式下，計(jì)量成為主要問題。用電計(jì)量不僅是提高電能利用效率的有效手段，而且是商業(yè)結(jié)算的重要依據(jù)。每個(gè)用戶都需要以時(shí)段(半小時(shí)或一刻鐘)進(jìn)行計(jì)量，為了能夠確定每個(gè)用戶的電費(fèi)并付款到相應(yīng)的賬戶中，必須知道在每一結(jié)算周期內(nèi)每個(gè)零售商的用戶用了多少電。
七.經(jīng)濟(jì)效益
零售競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入促進(jìn)了發(fā)電、投資和消費(fèi)方面效益的提高。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
1.發(fā)電方面。市場(chǎng)價(jià)格提供了哪些發(fā)電廠應(yīng)該關(guān)停、哪些發(fā)電廠應(yīng)該保留的信號(hào)。如果市場(chǎng)價(jià)格不能收回發(fā)電廠所有的不可避免成本，包括管理費(fèi)和人工費(fèi)，這樣的發(fā)電廠就應(yīng)該關(guān)閉。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高到一定程度時(shí)，新電廠就要進(jìn)入。另外，因?yàn)榇嬖诳梢钥吹玫降默F(xiàn)貨市場(chǎng)，可用率的價(jià)值為電能的現(xiàn)貨價(jià)格減去電廠的短期運(yùn)行成本就變得很直觀。由于這種引入投標(biāo)價(jià)格的 Power Pool實(shí)現(xiàn)了整個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度，為建設(shè)、維護(hù)。運(yùn)行和關(guān)停發(fā)電廠提供了正確的激勵(lì)信號(hào)
2.用戶方面。在零售競(jìng)爭(zhēng)模式下，許多用戶尋求新的供電伙伴，這對(duì)現(xiàn)有的供電公司產(chǎn)生了很大的壓力。而在輸電網(wǎng)開放模式下，供電公司對(duì)最終用戶實(shí)行壟斷專營(yíng)，沒有這種面對(duì)以最低價(jià)格買電的激勵(lì)機(jī)制。如果允許用戶自由地對(duì)實(shí)時(shí)電價(jià)作出響應(yīng)，他們很可能要調(diào)整他們的用電策略。例如迫使用戶自動(dòng)避開高峰時(shí)用電，起到了削峰填谷的作用，從而使日負(fù)荷率大大提高。有一些大型公司通過調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃來對(duì)市場(chǎng)電價(jià)作出應(yīng)。
由于供給效益和需求效益在競(jìng)爭(zhēng)中得到了最好的體現(xiàn)，資源得到優(yōu)化配置，勞動(dòng)生產(chǎn)率管理水平得到了提高，因此可以說，零售競(jìng)爭(zhēng)模式是四種模式中經(jīng)濟(jì)效率最高的模式。
八.社會(huì)效益
在這種運(yùn)營(yíng)模式下，由于沒有壟斷機(jī)制，因而不能盡任何社會(huì)義務(wù)。與發(fā)電有關(guān)的政策性的社會(huì)項(xiàng)目只能通過特殊的補(bǔ)助機(jī)制或者征收售稅的方式來實(shí)現(xiàn)。補(bǔ)助應(yīng)該有一定的限度，不能影響電力市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。
輸電網(wǎng)開放運(yùn)營(yíng)模式下仍然允許對(duì)用戶給予一定的優(yōu)惠政策，例如對(duì)大用戶給予特殊的優(yōu)待等。在零售競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)模式下，這些都不能再直接實(shí)現(xiàn)了。由于市場(chǎng)只遵守一個(gè)電價(jià)的準(zhǔn)則，零售商不能提供特殊的優(yōu)惠。其結(jié)果是，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，只能通過立法來向所有的零售銷售額征收不能免收的稅款或通過壟斷機(jī)構(gòu)——輸配電運(yùn)營(yíng)管理部門來收取這筆費(fèi)用。
零售競(jìng)爭(zhēng)模式將發(fā)電、輸電、配電、用戶四環(huán)節(jié)相分離，打破了傳統(tǒng)的電力一體化管理模式，形成了電力供給、銷售多家競(jìng)爭(zhēng)的局面。為發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、為用戶自主選擇供電商、使電力充分顯示其商品特性、為生產(chǎn)者與消費(fèi)者形成真正的買賣關(guān)系創(chuàng)造了市場(chǎng)條件。
在零售競(jìng)爭(zhēng)模式下交易協(xié)議和電價(jià)投標(biāo)與集中調(diào)度二者并舉。由于簽訂多種的交易協(xié)議和建立電量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，因而也增加了交易成本。對(duì)于大用戶，由于已經(jīng)安裝了計(jì)量?jī)x表，交易成本與電能成本比所占比例較小。對(duì)小用戶，在短期內(nèi)，這筆費(fèi)用可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它獲得的收益。但是零售競(jìng)爭(zhēng)模式必定是電力市場(chǎng)所采用的最理想并且最終將要實(shí)現(xiàn)的模式。
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