近期，煤礦發生了多起重特大事故，損失巨大，影響惡劣。作為煤礦安全監察部門，我們深感責任重大、壓力巨大。特別是山西作為全國最大的產煤省，1053個煤礦普遍面臨水、火、瓦斯、煤塵等自然災害威脅，由2487個煤礦整合而成的788個礦井資料不清、圖紙不實，隱蔽致災因素威脅嚴重。尤其是自7月以來，伴隨著煤價反彈，煤礦安全生產風險積聚，我們在安全監察中發現四大突出問題。
一是煤礦違法違規超能力生產的現象抬頭。煤價反彈誘發煤礦生產沖動，正常生產礦井可能趁機超能力生產，基建礦井可能邊建設邊生產，停產礦井可能蠢蠢欲動、伺機開工復產。
二是罔顧安全、冒險蠻干的現象抬頭。最典型的是受利益驅使，要錢不管法、要錢不要命，違章指揮，違章作業。
三是生產接續緊張和安全投入長期不足引發的隱患突出。部分企業搶抓機遇組織生產，大小接續都緊張的問題十分突出，安全欠賬無暇無力顧及，設備裝備帶病運轉。
四是企業技術管理薄弱、無知無畏的問題嚴重。特別是煤礦防治水缺專業技術人員、缺專業物探施工人員、缺專業鉆探施工人員的問題十分嚴重。今年以來發生的4起透水事故，根本原因皆在于此。
針對上述問題，山西煤監局采取了“重典治亂、重拳出擊、重兵防守”的斷然措施，全力遏制重特大事故。
在重典治亂方面，嚴格督查落實新《煤礦安全規程》，在嚴格執行“八查”基礎上，根據山西實際延擴至“十五查”。同時，《山西省煤礦瓦斯防治規定》《山西省煤礦防治水規定》《山西省煤礦老空水防治規定》相繼出臺，進一步加大力度、細化要求，嚴格劃定禁采區、禁采線，對違反規定冒險蠻干的，一律停產整頓，嚴厲處罰。
在重拳出擊方面，組織開展“利劍行動”，劍指一切非法違規生產建設行為，果斷出擊。省局機關和各監察分局(站)制定了從現在起到明年一季度的“利劍行動”計劃。全體監察人員除值班值守外，都下礦監察執法，參加安全生產大檢查。采取“雙隨機”監察方式，加大突擊檢查、夜查、暗查暗訪力度，確保查到真相、查出實效。對發現的重大隱患逐項列出清單、落實責任、掛牌督辦、督促整改。對超層越界、超強度超能力生產、擅自復工復產等嚴重違法違規生產建設行為，頂格處罰，該移交的及時移交司法部門，并在省局網站和全省主要媒體公開曝光。
在重兵防守方面，健全完善轄區內煤礦全覆蓋、無縫隙、不間斷的安全生產包保責任體系。要求對每一個煤礦都落實包保領導、責任單位(部門)，制定包保企業責任制。包保煤礦發生死亡事故的，對負責包保的人員要迅速追責，對事故礦長和礦主提請司法機關采取強制措施，并納入“黑名單”。
此外還召開了全省煤礦事故警示教育啟動大會，分區域巡回宣講;大力加強安全文化建設，突出提升職工安全素質技能，形成全社會關愛生命、關注安全的良好環境氛圍。
(作者系山西煤監局黨組書記、局長)
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