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梅新育:中美經(jīng)濟對話 一場大國的博弈
時間:2008/12/8 

      備受矚目的第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話現(xiàn)在正在華盛頓舉行。在任何談判中,議題永遠(yuǎn)是外界感興趣的東西。可以肯定的是,這次對話的重心應(yīng)該是涉及雙方重大利益的雙邊問題,以及需要雙方協(xié)作解決的全球性重大經(jīng)濟問題。第一次戰(zhàn)略對話中所覆蓋的議題,仍有繼續(xù)討論的價值,此外,兩國之間的資本流動及其監(jiān)管(中美兩國統(tǒng)計的雙邊跨境證券投資數(shù)額差距數(shù)倍)、金融監(jiān)管信息交換、兩國貨幣政策協(xié)調(diào)、能源戰(zhàn)略協(xié)調(diào)等等問題都可以拿出來討論。


  由于美國在國際傳媒界占據(jù)強勢地位,美國政府也很善于借助媒體造勢,致使包括媒體界人士自己在內(nèi)的國內(nèi)外公眾普遍容易形成每次中美之間的經(jīng)濟磋商都似乎只是美方向中方提要求的印象。其實,中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話并不是美國單方面向中國提出要求、中國照單全收的場所,平等是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的基本特征。早報評論員認(rèn)為,中方可以向美方提出的問題包括:美國如何切實調(diào)整其不可持續(xù)的儲蓄-投資模式,降低財政赤字,切實提高儲蓄率,從而為化解全球經(jīng)常項目失衡作出決定性的貢獻(xiàn);美國如何切實履行對中國商品、服務(wù)、投資的市場準(zhǔn)入承諾,與中國和世界其他國家、國際組織共同努力制約某些跨國巨頭的限制性貿(mào)易慣例,避免挑起不公正的貿(mào)易爭端,創(chuàng)造更可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境;取消對中國商品的歧視性待遇,特別是在反補貼和反傾銷問題上的“雙重懲罰”問題,即一方面在反傾銷實踐中不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位,另一方面又對中國商品實施反補貼法。此外,還有雙方共同努力重新啟動多哈回合等話題。


  摩擦從來就比平和更能吸引眼球,每次中美經(jīng)濟協(xié)商前,那些近期性的問題、特別是雙方發(fā)生了貿(mào)易爭端的一些問題總能成為輿論關(guān)注的焦點。此次對話前夕,美國財長鮑爾森對媒體放話,強調(diào)需要取得一些“路標(biāo)”(signpost)式的成果。對此,有人認(rèn)為是對中國施加壓力,但恐怕也可能是某種默契、有把握的表示。按照通常的理解,所謂“路標(biāo)”式的成果應(yīng)該是指雙方就近期爭議的問題達(dá)成解決方案,這對于取得國內(nèi)支持、保證雙邊對話機制平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展極為重要。


  凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。正在舉行的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中,雙方有關(guān)部門還有必要對一些新出現(xiàn)的趨勢給予足夠的重視。中國證券市場的國際影響力傳遞途徑及其對策就是這樣的一個問題。中方大可不必一味強調(diào)滬深兩市市值占世界主要交易所市值總和的比重不足3%,畢竟股市影響力和走勢的直接決定因素是預(yù)期而不是規(guī)模;而某些美國議員們也不必借機炒作中國持有的美國國債話題,雙方何不就這個問題認(rèn)真探討一下呢?


  甚至中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制本身的功能定位及其發(fā)展也可以作為對話的議題。中國經(jīng)濟崛起意味著西方主要經(jīng)濟大國需要強化與中國的經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),但西方國家的某些勢力不愿意中國作為享有全權(quán)成員的身份加入七國集團的協(xié)商機制,中國又不可能接受俄羅斯那樣的參與七國集團的模式;在這種情況下,中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話可以在一定程度上、相當(dāng)時期內(nèi)成為中國加入七國集團的替代品。


  由于中國對美國的出口品大量使用從第三方、特別是從中國周邊國家進口的投入品,以至于中國外貿(mào)形成了“對東亞逆差+對美歐和非石油發(fā)展中國家順差”的格局,中國周邊經(jīng)濟體對中美經(jīng)濟協(xié)商的期待尤其強烈。正因為如此,這場對話才那么引人注目。所以中美兩國對話者們不僅需要對各自國家的國民負(fù)責(zé),還需要向世界體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國的風(fēng)范。
 

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