這次的對伊戰爭使得石油的戰略儲備再次成為世界各國關注的問題。牽動了世界神經的對伊戰爭，無論有多少種起因，其根本性的主題只有一個，那就是石油�？梢哉f誰控制了石油，誰就獲得了發展經濟和影響全球經濟的主動權。這再次證明了經濟發展對于能源，特別是石油這種不可再生性能源的依賴程度。
作為世界上僅次于美國的能源消費大國，我們的經濟發展模式、能源消費結構以及我們的能源發展模式是否合理？是否足以保證我們的經濟安全？此外，可以使我們擺脫對世界石油市場依賴的潛力有多大以及開發新能源的前景又如何？
針對上述問題，國家計委能源研究所副所長戴彥德談了自己的看法。
戴彥德首先強調了我國能源和能源消費所面臨的嚴峻形勢。他說，人們都知道能源是經濟發展的原動力，但有時我們可能忽視了安全、可靠的能源供應和高效、清潔地利用能源才是實現經濟持續發展的基本保證。
據戴彥德介紹，在過去的20年里，我國的能源消費總量隨著經濟的發展已經翻了一番，超過了13億噸標準煤，成為世界上僅次于美國的能源消費大國，能源和能源消費所引起的環境問題已經成為制約我國可持續發展的重要問題之一。而未來20年經濟翻兩番和全面實現小康社會，能源和能源消費所帶來的問題同過去20年相比將會更加突出、更加嚴峻。因此，如果把能源問題置于世界經濟發展的格局中去加以充分考慮，就必須在決策中從局部著眼于全局，從近期利益著眼于長期利益。具體講，應從以下幾方面入手。
選擇合理的能源消費模式和經濟增長模式
戴彥德指出，雖然我國的能源消費總量大，但是人均耗能低。以汽車為例，目前我國汽車保有量還不到人口只有我國十分之一的日本的20％，每百人汽車擁有量不到世界平均水平的十分之一。隨著經濟的發展，如果中國有一半的家庭擁有私人汽車，僅此一項對于汽油的耗費就是一個不小的數字。這就提醒我們要改變能源消費結構，簡單說就是我們的汽車生產廠家從現在起在開發和引進新車型時，就應該有意識地生產和開發利用汽油之外的其他的新型燃料的車型，這樣就可以避免在出現石油危機時汽車生產企業和用戶受到直接的沖擊。
國際上大的汽車廠商早已經意識到了這一點，近幾年不斷在推出以新型燃料為動力的汽車就是一個很好的證明。如果汽車能夠以其他燃料完全替代石油，那將是人類科技史上的又一大進步，并將給汽車業帶來新一輪繁榮。
戴彥德說，改變能源消費結構和工業結構是減少對國際市場石油依賴的有效措施之一。但是要真正做到這一點就首先要跨越一個觀念上的障礙，即眼前利益和長遠利益，局部利益和整體利益孰輕孰重的問題。
戴彥德說，小焦碳、小火電、小水泥、小冶煉等不但是污染大戶，也是耗能大戶。以火電廠為例，30萬千瓦以上的大型機組就比10萬千瓦以下的機組耗能明顯減少，而且適于進行節能改造，但是地方利益又使得耗能大的小企業難以在短時間內關閉，這就需要下大力氣合理規劃整治。
戴彥德說，還有一個必須引起重視的是我們的經濟增長模式問題。過去20年我國建起了一大批高耗能的合資、獨資出口創匯型企業，這類企業雖然對我們的經濟發展和就業起到了一定的作用，但是這種把能源消費和污染給你、產品我拿走的經濟發展模式，對我們的能源安全和可持續發展帶來了嚴重的挑戰。從這一點來說，選擇什么樣的經濟發展模式就決定了我們的能源消費結構。
戴彥德說，盡管“世界加工廠”對我們的就業和經濟發展有一定的積極作用，如果從長計議，我們這個“世界加工廠”應該是有選擇的，應選擇一些低耗能、低污染和高附加值的加工項目，而不應該是無條件的“來者不拒”。同樣的道理，我國對外出口的一些工業產品和原材料，也是一些高能耗和高污染的產品，所換得的外匯能源以及環保的支出是不成正比的。如果從能源安全的角度來說，改變我們的工業結構迫在眉睫。
借鑒國外經驗學會真正意義上的戰略儲備
戴彥德指出，有一個問題是我們無法回避的，那就是未來中國經濟的發展將面臨巨大的能源需求增長的壓力。但我們卻恰好不是一個能源的資源型大國。
戴彥德說，從國內能源資源的情況看，雖然我國的煤炭資源比較豐富，但石油、天然氣資源相對則十分貧乏。截止2000年末，我國煤炭探明可采儲量占世界儲量的11％，石油只占2.4％，天然氣只占1.2％。由于人口基數巨大，中國人均能源資源占有量遠比世界平均值要低。從長遠看，國內能源供應將面臨潛在的總量短缺，尤其是石油、天然氣供應將面臨結構性短缺，嚴重的話就有可能成為制約經濟發展的“瓶頸”。這決非危言聳聽。
這次的對伊戰爭，使得石油的戰略儲備再次成為各國關注的話題。戴彥德認為，既然是戰略儲備，那就應該像國儲糧那樣，保證長期儲備才行。但這種儲備并不是簡單地買多少油存放在那里，而是有許多可以向國外借鑒的東西。例如日本的石油戰略儲備并不是政府一家的事情，而是國家和民間一起儲備。同時，日本的石油進口并不僅僅是依賴海灣國家，而是多元采購，以此來規避風險。
戴彥德說，單純地買油并不是真正意義上的“戰略儲備”，只有到產油國去參與勘探、開發或是投資參股，才是真正意義上的石油戰略儲備。美國、日本、法國等經濟發達國家近些年一直在海外石油產地尋求開采合作，也都是出于經濟和戰略上的雙重考慮。
把能源用到最少、最精，最有效的是開發新能源
戴彥德說，從能源戰略上考慮，提高能源效率和推進節能也將是部分解決未來我國能源問題的長期的有效的途徑。從最近國家計委能源研究所組織的一項大型研究來看，2020年達到小康社會目標的能源需求量約為33億噸標準煤，如果采取改進能源結構、提高能源使用效率等一系列措施，能源需求量可減少至少8億噸標準煤，其中合成氨、鋼鐵、水泥等高耗能產品到2020年時，當生產能力增長30％～50％時，依靠節能和技術進步可使能源需求維持在現在的水平或略有增長�？偠灾痪湓�，就是把能源用到最少、最精。
如果從戰略角度看，最有效的措施還是加緊開發新能源。據戴彥德介紹，目前除了太陽能、風能外，還有生物質能和能源植物。生物質能是一種僅次于煤、油、天然氣的能源，種類有薪柴、秸稈、動物和人的糞便、城市生活垃圾、海洋生物、污水與油污等。能源物質是那些具有較高還原成烴的能力，可以產生接近石油成分是石油替代品的富含油的植物。如果政策和措施得力，新能源的開發和利用前景十分廣闊。 |
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