2008年5月24日,第十一科博會中國能源戰略高層論壇之“節能降耗與新型工業化道路峰會”在北京國際會議中心隆重召開。中國節能協會是此次峰會的主辦方之一。
會議旨在探討中國節能降耗與新型工業化道路發展中存在熱點焦點問題。主要發言人有中國節能協會房慶秘書長、國家發改委能源研究所能效中心周伏秋副主任,中國科學院嚴陸光院士,西門子(中國)有限公司節能中心戰京濤總監等。
峰會由中國節能協會副秘書長滕俊恒主持。為宣貫《節約能源法》,我們特意將宣貫《節能法》的主題發言作為論壇的首個發言,即由中國節能協會房慶秘書長就《新修訂的<中華人民共和國節約能源法>及其貫徹與實施》做主題報告。
房慶秘書長主要講解了《節能法》修訂的背景、基本內容、以及實施建議三大部分。
(1)《節能法》修訂的背景。1998年1月1日起施行的《中華人民共和國節約能源法》,對于推進全社會節約能源,發揮了重要作用。但近年來由于我國能源消費增長很快,能耗高、利用效率低的問題比較嚴重,經濟發展與能源資源及環境的矛盾日趨尖銳,《節能法》已經不能完全適應當前及今后節能工作的要求,需要修訂。2006年3月,《節能法》修訂工作正式啟動。2007年6月,全國人大常委會第二十八次會議上,對《節能法》(修訂草案)進行了初次審議。10月28日,國家主席胡錦濤簽署中華人民共和國第七十七號主席令,新修訂的《中華人民共和國節約能源法》經全國人大常委會第三十次會議通過,自2008年4月1日起施行。
(2)《節能法》修訂的基本內容。①新《節能法》從法律層面將節約資源明確為基本國策,進一步明確了節能在我國經濟社會發展中的戰略地位。②新《節能法》進一步明確了節能執法主體,強化了節能法律責任。③新《節能法》由原來的6章50條充實為7章87條,分別為總則、節能管理、合理使用與節約能源、節能技術進步、激勵措施、法律責任和附則。增設了有關建筑、交通運輸和政府機構節能管理的內容。尤其是根據我國工業化和城鎮化進程加快的國情,重點補充了建筑、交通運輸和公共機構等領域節能的內容。④新《節能法》把握了三個方面的原則:一是完善節能的基本制度;二是體現市場調節與政府管理的有機結合;三是增強法律的可操作性。
(3)對于新修訂的《節能法》的實施建議。針對如何進一步貫徹實施節能法,房慶秘書長提出:①健全能效標準;②盡快建立固定資產投資項目節能評估和審查制度。要與投資體制改革相銜接;③盡快落實電網節能調度;④盡快頒布和實施《民用建筑節能條例》;⑤從預算管理入手,抓好政府等公共機構的節能;⑥強化對重點用能單位的監督檢查等共11條建議。
最后房秘書長總結說:新《節能法》貫徹了科學發展觀和節約資源的基本國策,從我國實際出發,借鑒國外先進經驗,健全節能管理制度,為推動全社會節約能源、如期完成“十一五”節能減排目標提供了必要的法律保障。新《節能法》對我國更長遠的發展具有深遠意義,是全面落實科學發展觀的重要舉措,對加快建設資源節約型、環境友好型社會也具有重要意義。
在《節能法》宣貫的主題發言之后,國家發改委能源研究所周伏秋副主任,中國科學院嚴陸光院士等分別就能效對標管理與應用、我國能源可持續發展體系與電力新技術等主題做了精彩的發言。
“峰會上,代表們對《節能法》宣貫的內容非常感興趣。很多代表表示回去后要在本單位積極宣貫《節能法》,真正貫徹落實新修訂的《節能法》。
由于整個第十一屆科博會能源高層論壇采用統一簽到的方式,且多個平行峰會同時召開,代表們可以隨時選擇參與不同峰會,我們只能統計出參加此次論壇的代表共619人,但無法準確統計參與“節能降耗與新型工業化道路峰會”的代表人數。不過以現場照片估算,參加此峰會的代表約為150人。
(2008年5月24日 中國節能協會撰寫)
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