京建材【2008】367號(hào)

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《北京市既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

　　二〇〇八年五月三十日

　　北京市既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范本市既有非節(jié)能建筑和集中供熱系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)既有建筑）節(jié)能改造的項(xiàng)目管理，保證既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的順利實(shí)施，完成節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《北京市“十一五”時(shí)期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《北京市既有建筑改造專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)“既有建筑節(jié)能改造”，是指對(duì)既有公共建筑和居住建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計(jì)量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計(jì)量設(shè)施的節(jié)能改造。

　　第三條北京市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）負(fù)責(zé)組織既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；將全市既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；提出各類(lèi)既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線、投資標(biāo)準(zhǔn)；組織、審核、匯總年度申請(qǐng)財(cái)政部和市財(cái)政補(bǔ)助的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門(mén)對(duì)各區(qū)縣、系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收、考核。

　　北京市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財(cái)政局）負(fù)責(zé)既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造財(cái)政部和市財(cái)政補(bǔ)助資金的審核，按照有關(guān)規(guī)定撥付資金，并監(jiān)督預(yù)算資金的使用。

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)對(duì)使用市固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織實(shí)施，并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

　　北京市市政管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市政管委）負(fù)責(zé)組織既有集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目；將全市集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；組織、審核和匯總年度申請(qǐng)市財(cái)政補(bǔ)助的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門(mén)對(duì)各區(qū)縣、系統(tǒng)的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收、考核；并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

　　北京市農(nóng)村工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市農(nóng)委）負(fù)責(zé)對(duì)使用市新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項(xiàng)目的整體審核，并配合市建委做好農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項(xiàng)目的組織和資金撥付協(xié)調(diào)工作。

　　北京市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)辦理規(guī)劃許可的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可手續(xù)；負(fù)責(zé)有關(guān)既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施的制定，對(duì)設(shè)計(jì)階段的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督管理；同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)階段節(jié)能改造影響原建筑結(jié)構(gòu)安全、外圍護(hù)等使用功能的情況實(shí)施監(jiān)督管理。

　　北京市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定審核個(gè)人提取住房公積金的申請(qǐng)。

　　根據(jù)《北京市既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》要求，市教育、衛(wèi)生、體育、旅游、文化、商務(wù)等系統(tǒng)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)與市財(cái)政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的預(yù)算編制、組織和實(shí)施，負(fù)責(zé)本行業(yè)與市財(cái)政無(wú)繳撥款關(guān)系的單位既有建筑節(jié)能改造的宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)和匯總，并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

　　其他委、辦、局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)我市既有建筑節(jié)能改造的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

　　各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)依據(jù)本市既有建筑改造實(shí)施方案分解的任務(wù)，向市建委和市市政管委上報(bào)年度本區(qū)縣既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目明細(xì)，組織實(shí)施；對(duì)應(yīng)辦理施工許可手續(xù)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)，負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目施工安全和質(zhì)量監(jiān)督；并匯總年度已經(jīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目報(bào)市建委。各區(qū)縣政府相關(guān)部門(mén)按照市級(jí)職責(zé)分工原則，負(fù)責(zé)本區(qū)縣既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理和資金落實(shí)。

　　第四條使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專(zhuān)項(xiàng)資金的房屋改造、修繕項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。

　　第二章資金籌措和管理

　　第五條既有建筑節(jié)能改造的資金，原則上由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。

　　（一）與財(cái)政有繳撥款關(guān)系的預(yù)算單位，原則上按照隸屬關(guān)系和屬地原則分別由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；

　　（二）有產(chǎn)權(quán)的非財(cái)政撥款的預(yù)算單位，資金原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。

　　（三）使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專(zhuān)項(xiàng)資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，須符合各專(zhuān)項(xiàng)基金的使用規(guī)定，并按各專(zhuān)項(xiàng)基金的管理程序申報(bào)。

　　第六條既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容及預(yù)算編制的上限標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）不帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和進(jìn)行平衡調(diào)節(jié)，每平方米建筑投資10元；更換外門(mén)窗每平方米建筑投資100元；墻體和屋面保溫每平方米建筑投資100元。

　　（二）大型公共建筑和帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)每平方米建筑投資10元；中央空調(diào)系統(tǒng)低成本節(jié)能改造每平方米建筑投資10元。

　　（三）混凝土大板結(jié)構(gòu)住宅：墻體保溫每平方米建筑投資80元；門(mén)窗改裝每平方米建筑投資90元；屋面保溫每平方米建筑投資30元；單元門(mén)改造每平方米建筑投資5元；安裝樓宇熱表每平方米建筑投資5元；進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資10元。

　　（四）磚混結(jié)構(gòu)住宅：更換外窗每平方米建筑投資90元；加裝樓棟熱表每平方米建筑投資5元；更換單元門(mén)每平方米建筑投資5元；進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資10元。

　　（五）老城區(qū)四合院和平房：墻體保溫每平方米建筑投資80元；更換外門(mén)窗每平方米建筑投資150元。

　　（六）農(nóng)民自建住宅：農(nóng)民自建住宅的節(jié)能改造項(xiàng)目和投資標(biāo)準(zhǔn)，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2008年北京市開(kāi)展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項(xiàng)目實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行。

　　（七）熱源與供熱系統(tǒng)：包括采用氣候補(bǔ)償、自動(dòng)控制、煙氣熱回收、水力平衡等節(jié)能技術(shù)和安裝熱計(jì)量表和溫控裝置，改造的項(xiàng)目與投資標(biāo)準(zhǔn)按市市政管委和市財(cái)政局《北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》實(shí)施。

　　第七條既有建筑改造資金的來(lái)源及申報(bào)

　　（一）城鎮(zhèn)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)建[2007]957號(hào))規(guī)定，由各區(qū)縣政府和各主管部門(mén)向市建委申報(bào)改造項(xiàng)目明細(xì)，市建委匯總并測(cè)算各項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金量后送市財(cái)政局，申請(qǐng)中央財(cái)政撥付的既有建筑改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　（二）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的監(jiān)管平臺(tái)、能耗分項(xiàng)計(jì)量和遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝、能源審計(jì)和能耗公示費(fèi)用，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)建[2007]558號(hào)）規(guī)定，由實(shí)施單位向市建委申報(bào)項(xiàng)目明細(xì)和資金預(yù)算，市建委審核后分批匯總送市財(cái)政局，申請(qǐng)使用中央財(cái)政撥付的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。分項(xiàng)計(jì)量裝置、監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)備購(gòu)置按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）列入市或區(qū)縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能改造項(xiàng)目，由產(chǎn)權(quán)單位按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)縣發(fā)展改革委申報(bào)資金。

　　（四）集中供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，按照《北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，由供熱單位向各區(qū)縣供熱主管部門(mén)申報(bào)，申請(qǐng)北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目由市市政管委會(huì)同市建委向市財(cái)政申報(bào)審核。

　　（五）城區(qū)四合院和平房的節(jié)能改造納入解危排險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，按照解危排險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的有關(guān)規(guī)定申報(bào)資金。