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在2月24日的全市干部大會上，“六大行動計(jì)劃”被首次提及。昨日，市委副書記、市長陳鐵雄在市三屆人大五次會議上所作的《政府工作報(bào)告》中又一次提到“六大行動計(jì)劃”。其中指出：2008年政府工作將“以開展‘創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新推進(jìn)年’為總抓手，圍繞打造‘三張名片’，實(shí)施‘三個臺州’戰(zhàn)略，落實(shí)‘六大行動計(jì)劃’，進(jìn)一步解放思想，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會。”
從中可以發(fā)現(xiàn)，落實(shí)“六大行動計(jì)劃”無疑成為今年臺州市政府工作的重點(diǎn)。那么，“六大行動計(jì)劃”究竟包含哪些內(nèi)容？這些行動計(jì)劃的實(shí)施將給臺州市經(jīng)濟(jì)社會、人民生活帶來怎樣的變化？我們?yōu)槟鹨唤庾x。
行動計(jì)劃之一：為民辦實(shí)事，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)
這一行動計(jì)劃著重體現(xiàn)在三個方面。其一是全面改善民生。2008年，臺州市將把全面改善民生放在更加突出的位置，努力使廣大群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。（注：有關(guān)《政府工作報(bào)告》中提到的“保障和改善民生”部分，本報(bào)將另行作詳細(xì)解讀。）
其二是推動全民創(chuàng)業(yè)。2008年，臺州市將堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民的方針，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極鼓勵廣大群眾、社會各群體大力興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促富民。加大宣傳發(fā)動力度，樹立各種類型的創(chuàng)業(yè)致富典型，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。臺州市將繼續(xù)實(shí)施“百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，積極實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工程”，鼓勵有一技之長的農(nóng)民就地自主創(chuàng)業(yè)，積極創(chuàng)辦農(nóng)家樂及各類農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)體，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
其三是促進(jìn)充分就業(yè)。今年，臺州市將加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，統(tǒng)籌做好失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。著重解決城鄉(xiāng)困難家庭的就業(yè)問題，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)；建立“零就業(yè)家庭”動態(tài)幫扶長效機(jī)制，加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人的就業(yè)服務(wù)，規(guī)范勞動用工，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商和工資支持保障機(jī)制建設(shè)。
行動計(jì)劃之二：提升自主創(chuàng)新能力
這被認(rèn)為是今年臺州市培育“內(nèi)生臺州”的關(guān)鍵。今年臺州市將通過“五個二”創(chuàng)新工程這一載體促進(jìn)四大提升。
一是大力提升區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)能力。進(jìn)一步完善政策體系，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加大對自主創(chuàng)新的投入力度。加快浙大臺州研究院、臺州（上海）科技園等建設(shè)，搭建創(chuàng)新平臺。二是大力提升企業(yè)核心競爭力。進(jìn)一步引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)秀企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化上游設(shè)計(jì)研發(fā)和品牌營銷，大幅度提高臺州市企業(yè)的主體創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)企業(yè)信息化，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。三是大力提升人才支撐力。積極實(shí)施“培養(yǎng)+引進(jìn)+使用”的人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。不斷完善人才培養(yǎng)體系。四是大力提升體制機(jī)制創(chuàng)新力。加快民營企業(yè)的股份制改造，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)技術(shù)、管理、文化等各方面創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，利用國家推出創(chuàng)業(yè)板的重大機(jī)遇，引導(dǎo)民營企業(yè)走上市發(fā)展之路。
行動計(jì)劃之三：建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶
臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶是臺州未來的增長極，加快沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)也是臺州市深入實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，打造長三角先進(jìn)制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心東移，打造“海上臺州”的關(guān)鍵一步。
作為“海上臺州”的主戰(zhàn)場，今年沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，臺州市有望在四方面強(qiáng)勢推進(jìn)。
一是加快規(guī)劃編制，使之成為“海上臺州”建設(shè)的基礎(chǔ)平臺和先導(dǎo)示范區(qū)。臺州市將加快《臺州市沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《臺州濱海工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》的編制，完善出臺沿海產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，對大石化、電力能源、船舶修造、港口物流等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將作專項(xiàng)規(guī)劃。
二是大力推進(jìn)項(xiàng)目招商。今年，臺州市將啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶的重大招商行動，積極引進(jìn)一批帶動性強(qiáng)、效益好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的大項(xiàng)目，新增一批入園企業(yè)和竣工投產(chǎn)企業(yè)，形成新的產(chǎn)能，凸顯規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)。
三是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)港口資源整合開發(fā)，加快大麥嶼港、頭門港、龍門港建設(shè)。加快構(gòu)建沿海產(chǎn)業(yè)帶立體交通網(wǎng)、沿海供水網(wǎng)、區(qū)域電力網(wǎng)、綠色環(huán)保網(wǎng)，進(jìn)一步完善區(qū)塊水、電、路、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)一步加大海涂圍墾力度。
四是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。依托港口和沿海腹地，大力發(fā)展船舶修造、海洋生物醫(yī)藥、電力能源等臨港型產(chǎn)業(yè)。加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快海洋漁業(yè)、物流水運(yùn)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展。
行動計(jì)劃之四：建設(shè)重大項(xiàng)目
在重大項(xiàng)目建設(shè)方面，臺州市今年將扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，華能玉環(huán)電廠二期、臺電五期、諸永高速以及中心大道等一批城市路網(wǎng)將建成交付使用；甬臺溫鐵路、機(jī)場改造、臺金高速東延段、椒江污水處理二期等項(xiàng)目將被順利推進(jìn)。臺州市將堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動各類要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品集中，全力推進(jìn)國家汽車及零部件出口基地建設(shè)，積極實(shí)施“成長型企業(yè)培育工程”。臺州市將力爭在引進(jìn)外資上有新突破，充分利用市外臺州人資源，組織一批新“回歸工程”項(xiàng)目，建設(shè)“回歸創(chuàng)業(yè)園”，實(shí)施一批把過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去的區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目，積極開發(fā)“市外臺州”。
另外，臺州市還將積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)市場業(yè)等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，促使總部經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有新的進(jìn)展。
行動計(jì)劃之五：要素保障與集約利用
這一行動計(jì)劃，臺州市將重點(diǎn)做好土地、水、電、資金等要素保障。
土地方面，將深化土地要素市場化改革，完善土地招拍掛政策，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。
資金方面，將統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)。堅(jiān)持民資、股資、國資、外資“四資”并舉，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，規(guī)范并推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，密切銀企合作，拓寬中小企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶的融資渠道等。
電力方面，將加快電網(wǎng)建設(shè)，緩解供電瓶頸制約。
用水方面，將重點(diǎn)加快臺州供水二期和椒北引水工程建設(shè)，發(fā)展海水淡化項(xiàng)目，推進(jìn)中水回用，加強(qiáng)用水保障。
與此同時，臺州市將加強(qiáng)對各類要素的集約利用，建立要素集約利用的考核評估和激勵機(jī)制，使每一分土地、每一筆資金、每一度電、每一滴水都能發(fā)揮更大效益。
行動計(jì)劃之六：節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境
臺州市正在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，2008年，臺州市在資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)力度方面將重點(diǎn)突出三個方面。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評估審查，從源頭上控制高耗能高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰不合格項(xiàng)目。著重抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能的減排，大力推進(jìn)建筑節(jié)能、交通節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。
二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和先進(jìn)管理模式，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
三是著力加強(qiáng)環(huán)境整治。今年，臺州市將啟動實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，全面完成市級環(huán)保重點(diǎn)和準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)整治任務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)和飲用水源水質(zhì)保護(hù)，確保居民喝上放心水，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，綜合整治大氣污染、土壤污染和近海污染等。
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