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| 張國寶：加快輸電網建設是符合國情的選擇 |
| 時間：2012/9/19 |
全國政協經濟委員會副主任、國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶表示，當前我國電力的主要矛盾是地區分布不均衡——
記者：近期以來，我國內蒙古等一些地區出現了不同程度的“窩電”，這種現象是不是進一步凸顯了加大輸電網建設的緊迫性？
張國寶：我認為，三北地區“窩電”的情況的確存在。內蒙古的電有幾種情況，其中一種是直供北京的，例如正藍旗電廠，這一部分電廠機組利用小時數都很高，能達到6000多小時，其他一些發電廠往往只能達到4000多小時，特別是蒙東地區。雖然從平均數看年發電小時還在5000小時以上，但相當一部分電廠有生產能力卻不一定能夠全部釋放。
如果把可再生能源考慮進去，三北地區“窩電”情況更加嚴重。“棄風”最能說明“窩電”的問題，所謂“棄風”就是本來可以發電，但是因為種種原因沒有發，發出來以后也沒能上網。這樣的“棄風”在內蒙古占到15%到20%，單靠發展分布式能源也解決不了。
由于風電是相對分散的，必須要先上網，通過“網對網”的通道才能實現外送。但是內蒙古6年來沒有新建一條“網對網”的輸電線路。近年來修擴建的外送通道都是“點對網”的，而不是將蒙西電網與國家電網連起來的“網對網”通道。內蒙古等一些地區的“棄風”問題，確實進一步說明了加快輸電網建設相當緊迫性。
記者：從內蒙古的情況看，目前我國電力問題的主要矛盾是什么，應該如何有的放矢地解決？
張國寶：中國電力問題的主要矛盾已經不是規模不夠，而是地區分布不均。我國電力工業經過多年的建設，過去那種嚴重缺電的局面已經基本扭轉，現在雖有些地方在某些時段偶有缺電，原因不是總量太少，而是資源分布和地區經濟發展不平衡。
這幾年地區性的缺電主要分布在華東和華南地區，也就是廣東、浙江、上海等經濟發達又缺少一次能源的地區。江蘇、浙江、上海基本沒有一次能源，廣東也基本沒有，但是這些沿海地區經濟發達、用電量比較大，所以高峰時段會引起缺電。
同時，我國能源比較多的地區主要在西部和北部，煤炭的主要供應地在內蒙古、山西、陜北、寧夏和甘肅，再遠就是新疆。因此，我國能源分布不均衡和地區經濟發展不平衡，決定了必須在更大的范圍內進行能源調節和平衡。因此，加大輸電網建設是符合我國國情的選擇，必須大力推進。
記者：您認為，當前我國輸電網建設應該如何推進？
張國寶：由于我國電力裝機規模越來越大，同時我國的資源稟賦也決定必須要進行跨區送電，推進特高壓輸電網線路建設。可以說，采用特高壓技術已經不是優和劣的選擇問題，而是電網發展的必然選擇。
另外，我還特別想談到的一點是，要加大農村配電網建設的力度。農村電網的問題是歷史造成的，過去城市是全民所有制，所以城市里的電網比較健全，農村是集體所有制，需要依靠農民集資辦電。由此造成雖然農村生活水平遠不如城市，但農村用電卻比城市還貴。此外，農村電網設備陳舊，線損也很大。1998年開始的第一輪農網改造的目的，是把農村的用電質量搞上去，努力減小城鄉電價的差距，實現同網同價，幫助農民減輕用電負擔。事實上，第一輪農村電網改造后，大體上做到了生活用電同網同價，某些發達省份做到了各類電同網同價，例如江蘇，但是一些省農業生產用電還是比城里高。所以，從2010年起，我們開始推動新一輪的農網改造，力爭做到各類電同網同價。
記者：目前，對于大規模、長距離輸電網建設存在一些爭議，您如何看待這個問題？
張國寶：我贊成發展特高壓，我認為這是一種技術進步。在國家科技中長期規劃中已經明確寫入了要發展特高壓輸電，在發展重大裝備等國務院文件中也都寫入了相關內容。經過多年的發展，我國的電力工業無論從量上還是質上都發生了巨大的變化。目前我國的特高壓技術處于世界領先地位，我們也有能力完成這樣的技術進步。
現在有專家對特高壓的安全性存在一些質疑。我認為，發展特高壓電網安不安全，不能停留在感性的看法上，要建立在科學的計算和分析的基礎上。我國的特高壓電網技術經過計算機模擬計算考驗，還得到了科技進步一等獎，質疑的人并沒能提出其他的計算機模擬計算方法。
還有一些人質疑特高壓的經濟性，認為長距離輸電不如輸煤，提出了“遠輸煤，近輸電”的觀點。我認為，輸煤和輸電并不排斥，需要因地制宜進行考慮。“遠輸煤，近輸電”其實是上世紀60年代提出來的口號。當時最高電壓等級還不足500千伏，只有220千伏，加上那時全國很多省是獨立電網，不聯網，想輸電也做不到。現在輸電技術有了很大進步，經濟性也在提高，我們完全可以建坑口電站，實現“煤從空中走，電送全中國”。
記者：我們在采訪中了解到，目前一些輸電網建設工程沒有推進，主要原因是電網規劃一直沒有出臺，您怎么看這個問題？
張國寶：“十二五”電網規劃的確還沒出來，主要是需要在一些問題上進一步形成共識，包括修建錫林浩特到南京的這條內蒙古的外送通道。在錫林浩特建一個大型煤電群，大家都沒有意見，不同觀點集中在外送地點的選擇上。國家電網的意見是通過特高壓輸電網送到南京，但有一部分人提出改送到濟南。
為什么會出現這個問題？因為一旦將錫林浩特的電外送到南京，就相當于把華北、華中和華東區域的電網用特高壓線路連成了“三華”同步電網。對這個問題，現在尚未達成共識，因此遲遲未能決策。我認為這不是技術問題，也不應以國外的做法為標準，關鍵要看是否有利于解放生產力，是否有利于技術創新。內蒙古現在有能源，也愿意送出能源，華東也需要能源。內蒙古到華東的輸電網建成大大有利于解放生產力，卻因為線路終點的異議長期擱淺。
記者：您對我國電網下一步的建設規劃有什么樣的希望？
張國寶：我們電力工業發展空間依然很大，現在我國人均電量還比較少，美國人均電力裝機是3000瓦，我國人均電力裝機還不到1000瓦。雖然我們不能簡單地拿人均去算，但是中國還是應該實現人均1000瓦，因為這符合小康生活的需求。
此外，我國調整能源結構的任務艱巨，要達到我國向國際社會承諾的，到2020年非化石能源達到15%的目標并不容易，特別是福島事故后核電發展速度明顯放緩。而我國風能、太陽能資源十分豐富，所以對內蒙古等西北資源豐富地區的風電、太陽能一定要有輸電通道送出來，在更大范圍內消納這點風電和太陽能發電就不算什么了。因此，我國電力工業還有很多工作要完成，需要不斷努力。
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