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| 煤炭“黃金十年”行將結束 |
| 時間：2012/9/9 |
煤炭“黃金十年”行將結束
煤價下跌 生產過剩 煤企和國家如何應對
■ 劉歌 曉薇 嘉澍
從今年5月至今，曾在我國締造出無數財富神話的“黑金”煤炭跌下神壇，持續了十年繁榮的煤炭市場風云突變：價格下行、庫存增加、市場滯銷、貨款回收遲緩、部分煤炭企業工資發放困難……種種行業性低迷跡象紛紛顯現。“從眾多跡象來看，煤炭的‘黃金十年’行將結束，作為和經濟掛鉤比較緊密的大宗商品都有景氣周期，這是避免不了的規律。”國家安全生產監督總局煤炭信息研究院院長黃勝初指出，隨著煤炭市場步入嚴冬，生產商、貿易商、港口乃至煤礦規劃設計單位等產業鏈上各個環節都已受到影響。
黃金十年結束得有點突然
7月9日，第二屆秦皇島煤炭交易商洽談會舉行。與以往的熱鬧火爆場面不同，今年前來參加洽談會的企業代表，個個表情凝重。整個洽談會現場簽約寥寥，觀望和悲觀氣氛彌漫全場。
同日，秦皇島各港口，煤炭的庫存量數月高達2000萬噸以上，“黑金”壓港，盡管政府部門不斷在山西、內蒙古等各地調查煤炭生產和銷售情況，但是對于煤炭高庫存以及煤價懸崖式下跌，政府和貿易商們一樣無計可施。“‘三十年河東，三十年河西’，煤炭市場上的各個參與方在今年上半年經歷了巨大的變化。”中國煤炭運銷協會副會長楊顯峰在洽談會上感嘆煤炭市場的戲劇性變化。
往年都是電廠派人盯住煤礦，一旦有煤要出就立即搶購；近段時間，煤企反過來盯住了電企的煤場，一旦電廠的煤場有了一點空地，就趕緊設法送煤。盡管如此，卻難以改變煤炭積壓的局面，煤企負責人只能望“煤”興嘆。“煤炭的黃金十年”結束得太突然，許多企業無從適應“，一位業內人士無奈地感嘆道。
有數據表明，煤價兩個月不到每噸跌150元。秦皇島港是全國最大的動力煤港口，約占北方煤炭下水量的40%左右，山西、陜西、內蒙古等地的煤炭都經此中轉，秦皇島港的煤炭價格也被喻為煤炭市場的風向標。秦皇島煤炭港存量連續突破歷史最高點，國內最大的煤炭港，積壓著史上最多的煤。而正常庫存水平應在500萬噸左右。如果這種狀況持續的話，對運輸港口的運輸和裝卸生產都會造成比較大的影響。由于場存壓力過大，大部分港口煤炭堆場已經關閉。
去年夏季的煤電緊缺、冬季取暖各大熱電企業四處求煤的場景恍如還在眼前，然而今年，電廠滿倉、港口滿存、煤礦滿場，煤不缺了，而且似乎過剩了。截至6月末，我國全社會煤炭庫存達到2.78億噸。
1998年至2000年的三年煤炭困難時期又將重現？煤炭行業迎來寒冬？業內一片懷疑和猜測。
反思煤炭狂飆時代“透支”
煤炭行業所謂的“黃金十年”，實際是煤炭產能大肆擴張的瘋狂十年，行業陷入了非理性發展。煤炭行業在這被所謂的“黃金十年”里，與同期中國經濟大量發展高耗能產業和低端加工業態密切相關，這種經濟發展模式直接導致了煤炭價格飆升。
2001年開始，中國煤炭行業狂飆式的突進。從1996年至2000年，煤炭采選業累計固定資產投資2253億元；2001年至2005年，這一數字增長了5.54倍，達12489.7億元，相當于新中國成立55年煤炭投資總和的2.8倍。“十二五”期間，對煤炭采選業的固定資產投資仍延續上升勢頭，2011年完成4897億元，同比增長25.9％。
另外對其他產業對煤炭行業的投資飚升，加之建井技術、開采技術及裝備水平的革新與提升，煤炭企業迅速集聚了巨大產能。過去建一個1000萬噸產能的礦井要5年到6年的時間，而現在快則1年至2年，慢也只要2年至3年。同時，全國包括電力、機械、煙草等在內的17個行業都在投資煤炭。其中，五大電力集團和華潤集團六家非煤企業集團2015年煤炭產量將達7.1億噸。
當經濟發展速度減緩時，國內各行業對煤炭的消化能力減少的時候，的過度的投資與產能過剩，如同兩顆定時炸彈，終于在宏觀經濟下行時以行業拐點的形式爆發。導致國內煤炭的煤滿為患和有價無市的現狀。
從去年11月份以來市場煤價就持續下滑，雖然今年3、4月份走出一波緩慢上升的態勢，累計僅上漲15元/噸，但進入5月份以后便進入了快速下行通道。秦皇島煤炭網數據顯示，截至8月1日，環渤海動力煤價格指數報收626元/噸，再度刷新了指數發布以來的最低紀錄。這是該指數連續第下跌，累計下跌了161元/噸，整體降幅為20.5%。
煤價連跌的背后是需求不足下的去庫存難題。據中國煤炭運銷協會測算，上半年全國煤炭消費總量約19.7億噸，同比增長2.8%，比去年同期增幅回落6.6個百分點，其中作為用煤大戶的電力行業耗煤9.9億噸，同比增長2.7%，增幅回落9.4個百分點。需求增幅的大幅度回落使得煤炭銷售低迷，去庫存化過程緩慢。
國家發改委日前公布了新疆、內蒙古、河南、貴州、江蘇、遼寧、陜西以及云南等八省、自治區的2012年上半年煤炭產銷存簡況。報告顯示，今年上半年，八省、自治區原煤產量為10.33億噸；截至2012年6月底，八省、自治區的煤炭庫存達到4300.4萬噸，較去年同期增加1948.22萬噸，增幅達82.83%。
反思煤炭過剩的根本的原因，是煤炭投資過熱。“十一五”期間，煤炭固定資產建設投資達到1.25萬億元，今年上半年為2103億元，同比增長23%。
“金身”已破 煤企硬扛
盡管是烈日炎炎的季節，但煤炭企業卻提前感受到了寒冬的來臨。
目前，不少煤炭企業正處于產業結構調整轉型的關鍵時期，不斷需要大量資金注入進行新設備啟動、新項目建設和新技術開發，新的生產力尚未形成，短期內資金收益難以收回，而銀行融資難、稅費負擔重的問題愈加明顯，壓得“煤老大”的日子開始不那么好過了。
一些大型煤炭企業的“掌門人”對當下的形勢也不諱言擔憂。“如果說2008年底的金融危機是一場‘疾風暴雨’的話，那么從當前演變趨勢來看，今天煤炭行業極有可能遭遇的是一場‘連綿的陰雨’。”一位煤企副總這樣表示。拼產量、拼價格、搶市場、爭飯吃已成為各煤企的現狀乃至將來，煤炭堅挺十年之久的不破金身似乎岌岌可危。
煤炭生產過剩的結果是煤炭價格下跌，壓縮了企業利潤甚至出現了虧損。以內蒙鄂爾多斯市為例，該市煤礦數量目前有306座，其中101座在正常生產，其他受市場影響都處于停產或半停產狀態，其中達拉特旗物華煤炭有限責任公司自四月以來已經發不出工資。黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司是東北最大的國企煤礦，上半年贏利縮減了80%，只有1.4億元，下半年預計虧損8億元。
煤炭價格下跌，煤企只能硬扛著。“收入下降是肯定的，現在還不太明顯，到了下半年肯定會凸現出來。” 冀中能源峰峰集團一位副總經濟師說。企業一般不會采取裁員的措施，頂多是降薪，“在上世紀最困難的時候，有的企業一個月給職工發200元，就當欠著職工工資，等收入好了再補回來”。
受銷售低迷、價格連降影響，業績大幅下滑或虧損成為煤炭行業當前現狀的主旋律。“煤炭企業銷售壓力大，主要產煤省和重點煤炭企業煤炭銷量下降。前5個月，90家大型煤炭企業已經出現了虧損，6月末90家大型煤炭企業應收賬款同比增長52.8%。”中國煤炭運銷協會副秘書長梁敦仕介紹說。
事實上，在經濟增速下滑、煤炭壓港堆積如山的背景下，煤炭生產企業也是“風雨飄搖”。重慶部分煤企已經開始通過停產或者減產，甚至賤賣煤礦意欲轉行的方式“過冬”。“現在的情況不是非常難，而是相當地難。”面對堆積如山的煤炭，一位煤老板發出如此感嘆。愿意以正常價格的一半4000萬元轉讓手中一座年產6萬噸的煤礦，但至今沒找到接招的人。
相比煤價下行的壓力，部分煤企的資金鏈狀況著實讓銀行更加揪心，因為資金鏈一旦出現問題就可能讓企業突然“死掉”。此前山西振富能源集團被曝光的礦產信托問題，更是將往日風光無限的“煤老板”們再一次推上了輿論的風口浪尖。有數據顯示，截至今年6月，我國煤炭開采和洗選業的累計負債合計超過2.4萬億元，累計負債合計比去年同期增長24.2%。
如何應對煤炭窘境
據經濟之聲《天下公司》報道，中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員沈驥7月31日帶來評說：煤炭生產過剩，煤炭企業和國家如何應對?
應對煤炭生產過剩，需要煤炭企業、地方政府和中央政府的共同努力，也就是說，要靠全國的努力，單靠兩三件“法寶”，如減稅、“電煤”和“市場煤”價格雙軌制、“煤電聯營”是不能立即解決問題的。
那么，可行的應對之道是什么呢?首先，企業、地方政府、中央政府都應該正視我國能源過分依賴煤炭的現狀，必須加以扭轉。2012年，我國的煤炭消費量約為35-36億噸，相當全球的一半，生產能力為42億噸，已達到國家規劃的2015年產能規模，而2020年的產量將達50億噸。這樣巨量地消耗煤炭資源，是不可持續的。
其一，我國的溫室氣體、二氧化硫和其他有害氣體的排放已經是世界第一，節能減排既是我國可持續發展的需要，也是全球可持續發展的需要。其二，俄羅斯的煤炭資源可供70代子孫后代使用，美國的煤炭資源可供50代子孫使用，而我國的煤炭資源按照目前的消費速度，恐怕很難保證10代子孫的需要，因此，減少我國能源對煤炭的依賴，是對我們的子孫后代的可持續發展負責。
在這個問題上取得全國的共識，應對煤炭生產過剩的措施就應該既照顧當前，更要考慮長遠;既照顧微觀經濟的企業利益和地方利益，更要維護宏觀經濟的全國利益。偏廢哪一邊都是不可行的。
其次，煤炭生產過剩和煤炭價格下跌，是市場經濟條件下出現的新問題。這個新問題，只有通過深化改革才能解決。具體來說，就是應該進一步開放市場，在競爭中迫使企業加快轉變經濟發展方式，調整產業結構，加快自主創新，使科學發展觀落實到我國能源革命的實處。一方面，應該鼓勵海外煤炭進口，利用海外資源增加我國煤炭的供應和市場競爭。
在競爭中，淘汰落后企業，促進煤炭企業的兼并重組，促進煤炭業的科技創新，從而在競爭和技術進步的基礎上降低煤炭價格、確保煤炭企業的合理利潤和健康發展。另一方面，利用煤炭生產過剩和“電煤”和“市場煤”價格的接近的難得機遇，取消煤炭價格的雙軌制，消除妨礙公平競爭的價格管制障礙。
第三，有些煤炭大省如山西和內蒙，試圖通過提供煤炭資源獎勵來大規模地招商引資，發展非資源型的制造業，減少本地經濟對單一煤炭業的依賴。這個思路有其合理性，但是，不宜用煤炭資源獎勵外來投資。可行的辦法是，不要不加選擇地引進制造業，而應借鑒英國石油公司BP建立完整的石油工業鏈條的經驗，圍繞煤化工業和煤炭綜合利用，延長煤炭加工產業鏈，增加煤炭加工的附加值。例如，過去沒有利用的大量煤層氣可以收集起來用于發電、供熱;增加坑口電站建設，變運煤為輸電，可以降低運輸成本和電價;發展煤炭氣化，用管道輸送煤氣，減少運輸費用，同時發展煤化工產業，增加產值;參與頁巖氣開發、積極發展煤矸石利用技術(發電、制造建筑材料等)可以增加產值，增加就業。
此外，煤炭企業還應該積極發展新能源產業，如風電、太陽能發電、生物能源發電等，這樣，在減少對煤炭依賴的同時，煤炭業非但不會蕭條，其行業利潤水平和經濟效益反而會大大提高。
找出路 煤炭行業艱難轉身
煤價跳水的背后是需求不足下的去庫存難題，是下游電力、鋼鐵、房地產等行業的持續低迷，是中國高耗能行業日益逼仄的處境，是全球頁巖氣開采利用對全球能源格局的中遠期的深遠影響。更深層次的問題，則是折射了中國經濟增長轉型之痛。政府出拳支援效果如何？是否有助扭轉煤企虧損形勢？
山西開始建設22個大型“煤炭超市”。山西省煤炭運銷集團計劃在山西與河南、河北交界一帶建設22個“煤炭超市”，目前已進入建設階段。“煤炭超市”正式開始運營后，長期困擾山西煤炭物流行業成本高、效率低的痼疾有望得到緩解。煤炭物流業發展不足是制約晉煤外運的重要環節，山西煤炭運銷集團董事長劉建中說，山西的一個短板，是煤炭物流沒有做起來，各條運煤主干道經常發生大卡車堵路，導致運輸效率低下。據了解，每個超市將形成年吞吐量達千萬噸級的規模，一批大型“煤炭超市”的建立，為用戶提供標準化、多樣化的煤炭產品，極大方便輻射區域內煤炭小用戶提貨，縮短時間，降低成本。
山西啟動“煤電聯營”鼓勵企業股權合作。《山西省促進煤炭電力企業協調發展實施方案》正式出臺，旨在實現以電煤長期協作合同為紐帶的煤電一體化和以股權為紐帶的煤電聯營，形成合理的煤電價格機制。山西省經信委副主任冀明德表示，“煤電聯營”方案的出臺，是為了促進煤電企業的長期共贏，建立更加穩定的能源供應保障體系。
多省市出臺文件減免收費、減免攤派。
煤炭企業的稅費負擔過重，早已成制約煤炭市場健康發展的一大問題。在今年煤炭需求下降，煤價下跌的大背景下，西部省份的煤炭生產企業更是叫苦連天。為了應對這場危機，多省市近期都先后出臺政策，紛紛給煤企減負。
內蒙古：7月25日鄂爾多斯出臺的《意見》共制定了七大措施扶持工業企業。其中，對煤炭生產企業實行暫緩繳費將切實減輕負擔。《意見》明確要求鄂爾多斯市監察、工商行政管理及有關部門要對工業企業涉及的各類行政性收費進行嚴格核查清理。在規定時間內，凡市、旗兩級制定的收費項目一律免收，其他收費項目由市發展和改革委員會向自治區積極爭取減免。政策執行期暫定為2012年7月1日至12月31日，到期后是否延期由市政府根據實際情況另行確定。
山西省：作為能源大省，山西省則于6月中旬出臺了《關于保持經濟平穩較快增長的若干意見》，一攬子政策為工業企業減負，擴內需，穩增長。這份文件重點提出，要清理行政事業性收費，凡收費標準有上下限的，一律按下限標準收取，并暫緩征收焦炭生產企業排污費和焦炭運銷服務費，緩繳期至2012年底。允許困難企業緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費，緩繳期至2012年底。
陜西省：為了應對此次危機，確保年度工業目標任務的完成，4月16日，陜西省榆林市政府已經出臺了《促進工業經濟較快增長的若干意見》，提出暫緩收取蘭炭價調基金。市財政和物價對全市境內所有蘭炭企業，暫停征收2012年第二季度的蘭炭價調基金。同時，市政府對2011年10月1日-2012年3月31日之間獲得的流動資金貸款、新增產能項目和新開工固定資產項目貸款的市屬國有企業進行貼息。
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