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今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，務必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。
———摘自《政府工作報告》
“山更綠、水更清、天更藍”，溫總理在《政府工作報告》中提到的美好生活圖景讓人心向往之。節能減排如何“攻堅”，完成硬指標，成為兩會的熱點之一。代表委員們紛紛亮出觀點，切磋各家節能經，會場里“綠”意濃濃。
數據顯示形勢仍嚴峻
“去年節能減排相比前年有大幅進步，但客觀來講，數據雖然漂亮，也只是還了前年的歷史欠賬。”陳振樓代表認為，如果把前年和去年的數據放在一起的話，我們的節能減排指標完成情況還令人擔憂，節能形勢依然嚴峻。
陳振樓說，“十一五”期間要求能耗降20％、主要污染物排放減少10％，具體分解下去，每年能耗要降4％，二氧化硫和COD要降2％，而過去兩年，我們的能耗降了4.5％，COD大概降了1.14％，二氧化硫降了2.24％，這離預期目標還有很大距離。
葉倩代表提到，我國單位GDP能耗和污染排放雖都在下降，但仍是發達國家的5—8倍，排污總量也隨著經濟總量的排位同步攀升。
“形勢盡管嚴峻，但沒有后路可退。”有代表指出，完成指標，不是簡單地把五年目標平均分解到年度，這既要考慮去年實際完成的基數，也要綜合考慮經濟增長、產業結構調整等因素，以及能耗總量增長和節能措施所產生的效果。
關鍵在結構調整
“節能降耗關鍵在于結構調整。”這是代表們的共識。不少代表認為，從源頭上推進節能減排，必須轉變經濟發展方式，大力發展現代服務業、高新技術產業，推進循環經濟。
張全代表表示，循環經濟是轉變經濟發展方式的重要內容和突破口。循環經濟不僅變廢為寶，減少污染，而且已成為發達國家新的經濟增長點和擴大就業的新動力。如：德國廢物循環利用率為50％以上，廢物回收利用產業約400億歐元，就業人數24萬。
但代表委員也指出，盡管我國的循環經濟已提出多年，但總體還停留在試點階段。對此，張全代表建議，要總結這些國家發展循環經濟的經驗，作為國家戰略給予高度重視，并在立法上給予保證；另外在政策上要注重重點領域生產、流通、消費、綜合利用等各個環節政策的配套和設計，尤其要理順一次資源和能源與重復利用資源和能源的價格體系。
發揮經濟杠桿調節作用
我國水價只有世界平均水平的三分之一；企業所交超標排污費僅相當于污染治理費用的10％—15％，部分企業寧愿交納排污費也不愿積極治理污染。節能“違法”成本居然比“守法”成本還要低！
如何扭轉這種現象，讓節能指標真正落到實處？代表們認為，要充分發揮經濟杠桿的調節作用。
張全代表說，經濟政策是市場經濟最有效的調控手段和內在動力，長期以來，我國的資源價格、環境成本沒有完全體現可持續發展的經濟規律，價格體系也未能充分反映資源的稀缺程度和企業污染治理所必須的內部化成本。他建議，加快完善配套的環境經濟政策，進一步完善生態補償機制。在政策制定上，要以反映資源、環境的稀缺程度為原則；以資源、環境成本內部化為核心；以調整相關利益主體間的環境與經濟利益分配關系為重點；以推動發展方式轉變為根本目的。另外應加快出臺環境稅和加大征收資源稅的力度。
代表們還認為，落實節能指標，要加強對領導官員的考核力度。對節能減排工作責任制要進一步強化，使它成為檢驗各級地方干部執政水平的一條“硬杠杠”。
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代表細數身邊節能經
焦化：“變廢為寶”實現減排
中午，在通往餐廳途中，吳強代表饒有興趣地問起來自上海焦化有限公司的王霞代表，“你們公司煉好煤之后，產生的氣體怎么處理？”王霞代表當即回答，“100％用于城市煤氣，目前我們公司的供應量約占全市供應總量的一半。”
“上海化工到今年正好是50年，發展最快的就在這最近10年，而發展的關鍵正是在于資源的綜合利用，走循環之路。”王霞代表介紹，上海化工產業已經建成了一套循環經濟示范的模式，在“煉煤”過程中通過“變廢為寶”做到“清潔生產”，實現循環經濟，“煤炭氣化后，焦爐生產的焦炭用做煉鋼，產生的焦爐氣可用作城市煤氣。而在生產過程中產生的‘廢物’二氧化碳被用來生產食品級二氧化碳，二氧化硫可生產硫酸和化肥硫酸銨；而爐渣則是很好的市政建筑材料。對煤炭做到了全利用，同時降低了污染物排放量。”
寶鋼：“信息化”打造綠色鋼廠
“企業不搞節能減排，就不能生存。在寶鋼，近8％的投資用于節能環保。”來自寶鋼的杜斌代表說，這幾年公司始終堅持可持續發展理念，采用先進高效的節能環保工藝、技術和裝備，持續優化能源與環境管理體系，建設綠色鋼廠。其中，他特別提到應用信息技術管理對節能減排的促進作用。
杜斌說，鋼鐵行業是復雜交錯的流程工業。通過信息技術利用，可科學合理安排生產計劃，有效降低能耗。寶鋼大力開發生產管理的優化決策模型，并逐步用于多條生產線，“目前，該技術已成為信息化推動工業化的典型應用，它不用追加一分錢硬件，就可帶來降低能耗庫存，減少設備消耗等效果。”
目前，寶鋼各項節能關鍵指標均有所下降，廠區大氣降塵量、二氧化硫排放總量、煙粉塵排放總量、COD排放總量等指標都有明顯下降。
高校：先進理念建“節約型校園”
“環保是一種理念，節約更是一種教養，”在吳啟迪代表看來，高校正逐步推廣的“建設節約型校園”活動，正是環保理念在校園中的推行和深化。
吳啟迪認為，節能要從身邊做起，從學生開始培養。她舉例說，同濟大學從2006年，就開始進行系統的資源節約型和環境友好型校園建設活動。一年下來節省了大量的能源、水資源以及其他物質資源，取得了好的經濟收益和社會影響。目前，越來越多的學校已加入到這一活動中來。
吳啟迪說，各個高校還圍繞節能環保課題，在學科設置和科研力量上都有所加強和提升，并將節能知識理念向社會輻射，這也是建設節約型校園的重要內涵。
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