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3月11日上午，十一屆全國人大一次會議舉行記者招待會，國家發展和改革委員會副主任解振華、國家環保總局副局長張力軍圍繞節能減排、保護環境等問題回答了記者提問。
今年節能減排幅度將大于去年
在回答去年節能減排工作成效以及今年工作舉措時，解振華說，2007年全國單位GDP能耗下降了3.27％，節能8980萬噸標準煤；二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降了4.66％和3.14％，首次實現了雙下降。
但是，解振華指出，目前節能減排的形勢還很嚴峻，主要問題是：經濟增長速度依然偏快，產業結構重型化格局還沒有改變；企業主動淘汰落后產能和放慢“兩高”產品生產的動力還不足，節能減排的一些重點治理設施建設比較滯后，企業節能減排的自覺性還沒有全部激發出來；監督管理和處罰力度還沒有到位，基礎工作比較薄弱，特別是節能統計工作還是比較薄弱。
“從目前看，要完成‘十一五’節能減排目標，節能的任務，要保證每年平均單位GDP能耗降低5％以上；減排任務，把總量減少到7％以上。”解振華說，“2008年很關鍵，我們將采取更強有力的措施，推進節能減排綜合性工作方案的落實，打好節能減排攻堅戰。溫家寶總理在政府工作報告中，對節能減排工作提出十項任務。我們的任務就是要認真貫徹落實，確保今年的節能減排相關指標下降幅度比去年更大。”
北京奧運空氣質量達標有保障
有記者問，外界對北京奧運期間空氣質量問題非常關注，北京2001年申奧時對奧運空氣質量的承諾能否兌現？
張力軍說，申奧時中國政府曾對北京奧運期間空氣質量作出過莊嚴承諾，主要是三方面內容：一是北京每天要對二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物進行監測；二是要致力于北京環境質量的全面改善；三是在奧運會期間，上述四項污染物的指標要達到國家標準和世界衛生組織的指導值，也就是保障北京奧運會期間空氣質量優良。
經過多年努力，這三項承諾中的第一項和第二項已經兌現。北京市已經建立了比較完善的空氣環境監測體系，完成了13個階段、200多項的治理任務。北京市現在的空氣質量得到了較大的改善，一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮三項污染物已經達標，可吸入顆粒物也大幅度下降，北京藍天的天數已經由1998年的100天增加到去年的246天。
關于第三項承諾，張力軍說，目前，三項指標已經達標，還有可吸入顆粒物這項指標，雖然有了明顯下降，但是還沒有達標。研究表明，要保證北京奧運會期間的空氣質量，除了北京自身因素之外，北京周邊省市的污染物也會對北京空氣質量產生影響。為此，北京市、國家環保總局和河北、天津、山西、內蒙古、山東等省市區政府以及北京大學、清華大學等專家，共同編制了北京奧運會空氣質量保障措施。到目前為止，保障措施中所規定的治理任務和產業結構調整任務，大多已經完成。今年6月底前，保障措施中規定的各項任務將全部完成。專家預測，保障措施全部到位后，北京奧運會期間的空氣質量達標是有保障的，能夠兌現中國政府的莊嚴承諾。
節能減排問責制落實有力
在回答記者有關節能減排問責制的問題時，解振華說，去年11月，國務院發布了節能減排考核實施方案和辦法，要求對各省級人民政府和千家重點耗能企業每年的節能減排情況進行統計、監測和考核。評價的結果要作為實施責任制、問責制的一個重要依據。
目前，按照辦法和方案的要求，有關部門已經在組織核查組，對各省級人民政府節能減排的情況進行核查。今年3月，由各省級人民政府對千家重點企業的節能減排情況公布結果；今年5、6月，國務院要對各省級人民政府節能減排情況進行公布。沒有完成任務的省和重點企業要作出說明，限期整改，而且這一年不能評先選優，也不能給予其他榮譽稱號。另外，對這些地區和企業新上的高耗能項目，一律停止核準和實行區域限批。同時，核查結果還要交給組織部門和國資委，作為對各省政府政績考核的重要內容，也作為對重點企業考核的重要內容。一些省級政府也實施了問責制，力度相當大。
張力軍說，黨中央、國務院高度重視節能減排和保護環境工作，地方各級黨委和政府也把節能減排列入重要工作日程，同時，環保監管能力也在不斷加強。“從這三方面看，我們可以得出結論，‘十一五’期間主要污染物排放削減10％的目標是完全可以做到的，我們非常有信心！”
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