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近年來，節能減排已經成為工業領域和日常生活中共同關注的話題。面對“十一五”節能減排指標，我們已經深感任務艱巨。3月7日晚17時，全國政協委員、浙江省經貿委主任丁耀民和全國政協委員、建設部科學技術司司長賴明就“節能減排在兩會”的主題接受了記者的集體采訪。他們認為，我國節能減排還有很多工作要做，而循環經濟是理想的可持續發展之路。
賴明委員認為，去年，我國的節能減排工作取得了很大的成績，主要污染物排放數據首次出現“雙下降”。這主要依賴以下幾個方面的原因：
第一，認識層面有了很大的提高。首先，中央政府，包括黨中央、國務院對這個問題高度重視。其次，企業已經認識到，節能是能產生效益的。企業自身要發展，必須要在節能降耗上下功夫，否則始終是粗放的發展方式。此外，媒體也非常關心這個問題，從而引起了全社會老百姓的關心。
第二，有了立法的保障。近年來，國家在節約能源、保護環境方面立法非常多。從能源來講，《節約能源法》出臺了，《可再生能源法》出臺了，《建筑節能條例》馬上就頒布，《循環經濟法》和《能源法》也在制定當中。只有從立法上解決這個問題，才能從根本上建立起一種全社會的節能制度。
第三，出臺了《節能減排綜合工作方案》。政府工作報告中專門講到，實施節能減排綜合性工作方案，建立了節能減排統計體系、監測體系、考核體系和目標責任制。國務院的節能減排工作方案里面，把“官帽”直接和節能減排工作結合在一起，這是非常強有力的措施。
第四，激勵政策、約束政策開始到位。對很多低能耗的產品、節能的產品，國家都有優惠政策扶持。同時，對很多高能耗的產品、高能耗的產業，都采取了一系列的措施，約束、限制其發展，激勵和約束的政策同時發揮作用。
第五，政府監管的力度加大了，很多部門都對節能減排的工作進行了專項檢查。
與此同時，賴明認為，雖然取得了一些成績，但并不是說我們的節能減排工作已經做得很好了，實際上我們還有一些工作需要進一步開展，如繼續加快地方的立法跟進、加大激勵和約束措施等。
丁耀民則從具體操作層面進行了補充。據他介紹，節能減排主要有3個重要數字。第一個數字是萬元GDP能耗，第二個是COD，第三個是SO2排放。
他認為，首先要在結構節能上下功夫。
其次是技術節能。以浙江省為例，該省有1個“十百千”行動方案，就是在10個行業之中，推廣100個節能技術，推廣到1311家耗煤5000噸以上的大戶。這種通用技術可以使企業的能耗普遍下降，成效較大。
再次是管理節能。這里面有經濟的手段，有行政的手段，也有法律的手段。行政的手段，就是年初由省政府與各市人民政府簽訂責任書，白紙黑字，之后由節能辦再明查暗訪。經濟的手段，如差別電價的方法，使企業從經濟承受力上考慮，也會把節能減排工作做好。
最后是在節能的法制和機制建設方面下功夫。這需要確定詳細的法規，對節能降耗進行規范，并有一支經常進行明查暗訪的隊伍。
賴明認為，循環經濟實際上是一條最理想的可持續發展道路，因為循環經濟是非常典型的資源重復利用，同時改變污染末端治理狀態的經濟發展方式。據他介紹，循環經濟首先是對資源不斷重復的循環利用，同時，從源頭上就開始減少廢棄物的產生，甚至在廢棄物產生之后，還要把它利用起來。
賴明表示：“我國非常重視循環經濟的立法工作。幾年前，就有很多委員提出，我國應該走循環經濟發展的道路，要求國家盡快立法。
丁耀民委員則以浙江省為例，說明了循環經濟的開展情況。他介紹說，浙江省在全省范圍內實施了工業循環經濟4121工程，主要以4個地級市、10個縣，20個工業園區和100個企業作為試點。
丁耀民表示：“循環經濟非常重要的特點是資源再生性、循環性，可以充分利用廢棄物，產生再生能源，產生原材料。具體來說，比如從鉛里面提取貴重金屬；拆除黏土磚瓦窯，不僅節約耕地，還能將水泥渣、鋼渣等廢棄物通過再利用轉變為新型材料。浙江全省300多家工業園區，普遍實施了循環經濟的流程，延長了產業鏈，使經濟效益有所提高。此外，循環經濟還節約了原材料、水和能源，在節能減排方面也有明顯成效。”
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