在人類社會(huì)發(fā)展史上，人類文明的每一次重大進(jìn)步都伴隨著能源的改進(jìn)與更替。與此同時(shí)，能源的開發(fā)利用也改變了人類賴以生存的自然環(huán)境，環(huán)境破壞、氣候變化、資源枯竭等給人類發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。如何建立一個(gè)安全、高效、清潔、經(jīng)濟(jì)的能源供應(yīng)體系，是人類社會(huì)的共同夢(mèng)想。國家電網(wǎng)“掌門人”劉振亞近日出版《中國電力與能源》一書，基于其40年的能源行業(yè)工作實(shí)踐和對(duì)我國能源戰(zhàn)略問題的思考，提出了解決我國能源問題的基本思路，以及電力市場(chǎng)化改革的原則與路徑。
能源可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。我國能源資源豐富，但人均占有量低于世界平均水平。能源結(jié)構(gòu)中，煤炭長期占主導(dǎo)地位，呈現(xiàn)“多煤貧油少氣”的能源特征。近年來，我國能源需求持續(xù)快速增長，化石能源大量消耗，由此產(chǎn)生的污染物和溫室氣體排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。劉振亞說，受資源稟賦限制，石油對(duì)外依存度不斷提高，給國家能源安全帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展方式不科學(xué)，導(dǎo)致煤電油氣運(yùn)緊張局面反復(fù)出現(xiàn)。而隨著國際能源形勢(shì)和氣候變化問題愈加復(fù)雜，我國能源發(fā)展面臨的各種約束和矛盾將越來越突出，保障能源安全的壓力也將越來越大。
基于能源問題的復(fù)雜性和大能源觀，劉振亞在書中指出，能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程，也是我國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過程。能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型包含多個(gè)維度，即能源結(jié)構(gòu)由高碳型轉(zhuǎn)向低碳型，能源利用由粗放型轉(zhuǎn)向集約高效型，能源配置方式由就地平衡型轉(zhuǎn)向大范圍優(yōu)化配置型，能源供應(yīng)由國內(nèi)資源保障型轉(zhuǎn)向國際國內(nèi)資源統(tǒng)籌利用型，能源服務(wù)由單向供給型轉(zhuǎn)向智能互動(dòng)型。
劉振亞提出了解決我國能源問題的基本思路和能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變路徑，闡述了能源戰(zhàn)略應(yīng)堅(jiān)持以電力為中心，電力發(fā)展的核心任務(wù)是實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略的觀點(diǎn)。所謂“一特”是指特高壓電網(wǎng)，“四大”是指大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源發(fā)電基地。這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于發(fā)展特高壓電網(wǎng)，這是大型能源基地建設(shè)的前提和保障，能夠充分發(fā)揮特高壓在遠(yuǎn)距離輸電方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、功能強(qiáng)大的智能化能源配置平臺(tái)，并為國際能源合作提供技術(shù)支撐。所謂特高壓技術(shù)，是指電壓等級(jí)為交流1000千伏及以上和直流±800千伏及以上的輸電技術(shù)，是當(dāng)今世界電壓等級(jí)最高、最先進(jìn)的輸電技術(shù)。
我國新一輪電力市場(chǎng)化改革自2002年啟動(dòng)以來，有進(jìn)展但問題也很突出。劉振亞表示，電力市場(chǎng)化改革不是以私有化為目標(biāo)，深入推進(jìn)我國電力市場(chǎng)化改革，必須立足國情，從我國的實(shí)際出發(fā)，走中國特色的電力改革道路，不能簡單照搬國外某種改革模式。基于國情，應(yīng)構(gòu)建政府監(jiān)管下的統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的電力市場(chǎng)體系，打破電力交易的地域界限，通過建立統(tǒng)一、規(guī)范的交易機(jī)制和公平的市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。
劉振亞說，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的電力市場(chǎng)體系的基本思路是“放開兩頭、監(jiān)管中間”：即統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)電側(cè)市場(chǎng)和售電側(cè)市場(chǎng)建設(shè)，逐步推進(jìn)發(fā)電側(cè)競(jìng)爭，有序放開售電側(cè)市場(chǎng)，完善電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展和管理機(jī)制，改進(jìn)電網(wǎng)監(jiān)管，最終形成“多買方－多賣方”的市場(chǎng)格局，建成具有中國特色、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的電力市場(chǎng)體系。而深化我國電價(jià)改革的思路是，在改進(jìn)完善既有電價(jià)政策和電價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)競(jìng)爭環(huán)節(jié)價(jià)格市場(chǎng)化、壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)由政府定價(jià)為主向市場(chǎng)定價(jià)與政府定價(jià)協(xié)同并重轉(zhuǎn)變。
《中國電力與能源》的出版引發(fā)業(yè)內(nèi)熱評(píng)。山東省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席周忠高說，這部36萬字的著作立足于國際能源格局深刻調(diào)整變化、我國能源發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機(jī)遇的時(shí)代背景，提出了“大能源觀”，深刻分析了能源安全問題。就如何發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽能電等清潔能源發(fā)電，如何解決能源大范圍配置，如何參與全球“碳政治”，努力消除“中國能源威脅論”“中國氣候威脅論”等重大問題提出了獨(dú)到見解，對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有指導(dǎo)意義。
中國工程院院士、山東大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院教授艾興及山東大學(xué)環(huán)境研究院院長王文興認(rèn)為，《中國電力與能源》從國際能源發(fā)展格局的深刻變化和我國能源發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然要求出發(fā)，提出樹立“大能源觀”，堅(jiān)持以電力為中心，實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮電力發(fā)展在中國能源戰(zhàn)略中的關(guān)鍵作用，把電力作為能源平衡的重要支撐，著力發(fā)展連接大電源基地和重要負(fù)荷中心的特高壓電網(wǎng)和堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，為能源基地集約化開發(fā)和全國范圍優(yōu)化配置能源資源提供堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)平臺(tái)，有效破解能源發(fā)展瓶頸，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)我國能源可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。 |
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