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國家對節能減排工作一定要給予持久、高度的重視，加快立法，包括加快《循環經濟法》等法律的出臺，進一步加大對節能減排的激勵和約束措施，充分發揮市場在資源節約領域的作用，加強對節能降耗的科技支撐。
3月7日，全國政協委員、浙江省經貿委主任丁耀民，全國政協委員、九三學社中央專職副主席、建設部科技司司長賴明，就"節能減排在兩會"話題，接受了記者采訪。
節能減排成效顯著
賴明認為，近年的節能減排工作成就顯著，在很多方面有了新變化：節能減排工作受到了從中央到地方的高度重視，企業、民眾對節能減排重要性的總體認識也有了很大提高。同時，國家有關節能減排的立法工作進展迅速，已出臺《節約能源法》、《可再生能源法》，并即將頒布《建筑節能條例》，此外，《循環經濟法》、《能源法》也正在制定之中。
賴明說，國務院對節能減排工作高度重視。去年，國務院出臺《節能降耗綜合工作方案》，"把官帽和節能減排指標結合在一起，這是非常強有力的措施。此外，激勵政策、約束政策也已開始到位，政府監管力度不斷加大。"
"浙江省圍繞萬元GDP單位能耗下降程度、化學需氧量、二氧化硫下降程度這3項節能減排關鍵指標，已建立了一套長效監督體制。"丁耀民以自己實際工作經歷為例，談了節能減排工作的進展情況。
據丁耀民介紹，浙江省政府首先從結構節能，即產業結構的優化和升級著手。其次，推廣技術節能。浙江省采取了"十百千"行動方案，即在10個行業之中推廣100項節能技術，抓1311家耗煤5000噸以上的大戶。通過這些努力，取得顯著成效。再次，在管理方面，浙江省高度重視節能降耗，經濟、行政、法律等手段并用。在行政方面，今年年初浙江省政府與浙江各市人民政府簽訂責任書，明文規定一年之內萬元GDP和二氧化硫排放量下降的程度。同時，各地環保部門對各大工廠包括入河口，進行在線監測。經濟上，制定了行業能源消耗標準，企業如超標將采取差別電價方法。此外，浙江省還制定了很多法規，對節能降耗進行規范。
丁耀民介紹，浙江省城鄉之間在生活、公共設施和工農業生產方面差距不是很大，界限也不明顯。浙江省政府指導節能降耗工作時，"并不局限于城市，或者僅僅是工廠，對農村節能降耗同樣重視。"
政府必須發揮主導作用
賴明指出，政府一定要在節能減排工作中發揮主導作用。目前，國家的重點節能領域正逐漸發生變化。國家在快速工業化過程中，工業能耗所占比例較大，于是抓節能工作就從工業節能開始。隨著工業化的不斷發展，人民財富不斷積累，住房需求擴大，這時建筑能耗將會快速增長。到目前為止，我國的建筑能耗已經占到全社會終端能耗的30％；與此相似，買車族變多，交通能耗也在增加。此外，在農村，農民使用商品能源的機會也越來越多。據統計，一個農村人口的平均能耗約是城市人口能耗的3.75分之一。
賴明說，國家對這些問題非常重視。比如在農村已開始發展沼氣以節約能源。"我認為也可以考慮在農村采用節能建筑。希望國家能進一步關注農村用電量快速增長的趨勢，盡早采取一些政策、法規和措施，促進農村能源節約工作的開展。"
此外，賴明還指出，今年有可能通過《循環經濟法》，該法通過后，將對節能減排工作，對建立資源節約型、環境友好型社會，起到非常大的促進作用。
綠色建筑快速發展
賴明一直是綠色建筑的支持者，他認為綠色建筑順應了節能減排的發展潮流，目前很多國家都在大力提倡。
"北京市現在已經開始實施節能65％的標準，也就是說，如果在建筑中采用了65％的節能措施，這個建筑在使用過程中就應相應節約65％的能源。"賴明說，"因為綠色建筑本身節約資源，雖然可能一次性的投入略有增加。但從長期看，不需要很長時間，就可把投資收回。"
賴明認為，雖然我國綠色建筑起步較晚，和發達國家相比有一定差距，但因備受重視，目前已初見成效。"最近，建設部的'雙百工程'，即100個綠色建筑示范工程和100個低能耗建筑示范工程，在很多省市開展良好。"
"清華大學有一座節能示范樓，科技部的辦公大樓也是綠色建筑示范樓，很多地方也出現了一些綠色建筑小區，綠色建筑在我國已開始進入快速發展階段。"賴明說。
加強科技支撐
賴明還對目前的節能減排工作提出了一些建議。他說，首先，國家對節能減排工作一定要給予持久、高度的重視。"節能減排工作絕對不是今天做完了一件事，明天就可以一勞永逸的。"第二，加快立法。包括加快《循環經濟法》等法律的出臺，此外，還必須出臺一些部門規章和地方法規，使法律更具可操作性。第三，進一步加大對節能減排的激勵和約束措施。第四，充分發揮市場在資源節約領域的作用，激活節能市場。第五，加強對節能降耗的科技支撐。第六，行為節能。他認為，只有全社會共同行動起來才能很好地完成節能減排任務。
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