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從目標(biāo)考核問責(zé)制到區(qū)域、流域限批等一系列節(jié)能減排措施的相繼出臺(tái)實(shí)施，表明了政府完成節(jié)能減排任務(wù)的態(tài)度和決心。而在高位經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢下，主要污染物削減依然是步履艱難。正在召開的“兩會(huì)”上，那些以央企負(fù)責(zé)人身份出席會(huì)議的全國政協(xié)委員們自然成為這些話題的主角。
首要社會(huì)責(zé)任是節(jié)能減排
一個(gè)真正具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，其行為和發(fā)展應(yīng)該是在利國利民、促進(jìn)環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的利益最大化
在節(jié)能減排這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們不難發(fā)現(xiàn)有一些企業(yè)由于壟斷違規(guī)等而謀得暴利，但對(duì)資源的掠奪、對(duì)環(huán)境的摧殘卻被高額利稅所掩蓋乃至粉飾，而獲得種種桂冠。這種有悖企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行徑并不被人們所警戒，甚至有的還受到地方政府保護(hù)。
“一個(gè)真正具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，其行為和發(fā)展應(yīng)該是在利國利民、促進(jìn)環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的利益最大化。為了人類的生存和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)一定要擔(dān)當(dāng)起保護(hù)環(huán)境、維護(hù)自然和諧的重任。‘十一五’規(guī)劃提出了主要污染物減排10％的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一約束性指標(biāo)的主體是企業(yè)，企業(yè)應(yīng)責(zé)無旁貸地將降耗減排當(dāng)作首要社會(huì)責(zé)任。”全國政協(xié)委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳在接受記者采訪時(shí)說。
節(jié)能減排是中央政府站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策，企業(yè)只有將降耗減排作為首要的社會(huì)責(zé)任并自覺履行，才能減少對(duì)環(huán)境污染、防止全球氣候進(jìn)一步變暖，促進(jìn)自然環(huán)境與社會(huì)和諧發(fā)展。民革中央提案負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，我們現(xiàn)在必須讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的首要社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是節(jié)能減排，而且節(jié)能減排也不只是制造業(yè)的首要社會(huì)責(zé)任，也是建筑、交通、農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)等所有行業(yè)企業(yè)的首要社會(huì)責(zé)任。
“制造業(yè)是主要耗能排污大戶，是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)降耗減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。但其他行業(yè)的節(jié)能減排也是舉足輕重的，應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定各自降耗減排的工作重點(diǎn)并采取相應(yīng)措施。”這位負(fù)責(zé)人表示。
其實(shí)，我國企業(yè)必須履行社會(huì)責(zé)任已有法律依據(jù):2006年1月1日起實(shí)施的新《公司法》第5條明確要求公司從事經(jīng)營活動(dòng)，必須“承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。國內(nèi)第一部企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系《HM3000中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系》(下簡稱HM3000)已在浙江省杭州市正式亮相，HM3000從客戶、員工、股東、生態(tài)環(huán)境等6個(gè)方面對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了系統(tǒng)詮釋。
“為促進(jìn)企業(yè)履行節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任，我們建議在HM3000基礎(chǔ)上，借鑒國際慣例，吸收國際經(jīng)驗(yàn)，制定適合中國國情和各行業(yè)特點(diǎn)的節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)履行節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任提供規(guī)范、指導(dǎo)，也為相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)法提供法規(guī)依據(jù)。”民革中央提案負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說。
與此同時(shí)，逐步完善促進(jìn)企業(yè)履行節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任的機(jī)制也成為委員們關(guān)注的重點(diǎn)。委員們建議，建立信息披露機(jī)制，將政府部門依法對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行信息披露；加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制，對(duì)一些單純追求經(jīng)濟(jì)效益，漠視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)問題的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核，對(duì)明顯沒有達(dá)到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任問責(zé)；完善政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)引進(jìn)降耗減排新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和自主創(chuàng)新的項(xiàng)目給予必要資金支持，對(duì)在履行節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任方面表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)，在政府采購等方面給予優(yōu)先考慮或加分。
節(jié)能減排怎樣推動(dòng)
通過先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時(shí)，實(shí)實(shí)在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來的“甜頭”
“節(jié)能減排成效差強(qiáng)人意的一個(gè)根本癥結(jié)是部分企業(yè)畏于‘減排’，成本過高，不是不想‘減’，而是不敢‘減’或者是無力‘減’。”全國政協(xié)委員王永忠說。
國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》指出，要推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、制定完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策，加強(qiáng)節(jié)能減排領(lǐng)域金融服務(wù)，形成節(jié)能減排的激勵(lì)和約束機(jī)制。正如全國政協(xié)委員、TCL集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行董事朝方明所說，“要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和主動(dòng)性，重要的是在國家政策的扶持下，依靠科技，通過先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時(shí)，實(shí)實(shí)在在地嘗到‘節(jié)’和‘減’所帶來的‘甜頭’。”
全國政協(xié)委員王永忠認(rèn)為，國家有關(guān)部委應(yīng)針對(duì)實(shí)際制訂并落實(shí)配套的政策措施，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的積極性。
在各個(gè)小組的討論中，圍繞節(jié)能減排技術(shù)支持的話題委員們積極盡言獻(xiàn)策。委員們認(rèn)為，國家要在節(jié)能減排技改項(xiàng)目的申報(bào)、認(rèn)證、審批及補(bǔ)貼資金上給予支持；加大對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)品的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策；對(duì)企業(yè)資源綜合利用發(fā)電應(yīng)給予優(yōu)先上網(wǎng)；加大節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)力度，突出技術(shù)節(jié)能；與此同時(shí)，國務(wù)院各有關(guān)部委應(yīng)整合區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)中心、高校院所等資源，重點(diǎn)組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目；定期更改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，特別是落后產(chǎn)能工藝、設(shè)備及產(chǎn)品的目錄。
央企成為節(jié)能減排的主力軍
節(jié)能減排本身是一項(xiàng)新的任務(wù)，必須要求我們采取創(chuàng)新思維來完成，不能沿用過去那套污染治理的舊思路和辦法
“由于節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)幾乎主要被國企尤其是中央企業(yè)所覆蓋，再加上央企本身經(jīng)濟(jì)控制力和社會(huì)責(zé)任的特殊性，因此，央企必將成為實(shí)現(xiàn)全國節(jié)能減排目標(biāo)的主力軍和領(lǐng)先者。”全國政協(xié)委員、TCL集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行董事韓方明說。
中央企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)？其中引人注目的是:把節(jié)能減排作為央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。全國落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作方案》，“把節(jié)能減排融入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系和日常經(jīng)營活動(dòng)之中”。這些方針、政策和措施指引了方向，提供了方法和原則。
在韓方明看來，“以自主創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排是一個(gè)有效的、具有較大作用的方式。同時(shí)，也必須將節(jié)能減排納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須考慮的主要因素之一，必須納入到管理體系和日常經(jīng)營活動(dòng)之中。”
央企要把自主創(chuàng)新與節(jié)能減排結(jié)合起來，以自主創(chuàng)新的方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，在節(jié)能減排的過程中實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。這兩者的結(jié)合不僅是可能的，而且是可行和必要的。節(jié)能減排本身是一個(gè)綜合性的技術(shù)與管理活動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新在節(jié)能減排中必有用武之地。
實(shí)際上，這種結(jié)合方式在部分央企中已有成功的經(jīng)驗(yàn)。中國鋁業(yè)公司以科技創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排，取得了顯著的效果。6年來，中鋁累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)40億元，實(shí)施了一系列以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的科研項(xiàng)目，形成了從鋁土礦開采、固體廢棄物綜合利用等一整套具有世界先進(jìn)技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)工藝技術(shù)。
華能集團(tuán)也是依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。近幾年來，由于采用自主研發(fā)的超臨界和超超臨界發(fā)電技術(shù)能夠大幅度降低煤耗，華能玉環(huán)電廠百萬噸千瓦機(jī)組額定負(fù)荷下的供電能耗達(dá)到283.2克/千瓦時(shí)，比全國平均供電煤耗356克/千瓦時(shí)低72.8克/千瓦時(shí)，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。“從這些企業(yè)的實(shí)踐來看，以創(chuàng)新方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排是其共同的有效的經(jīng)驗(yàn)之一。”韓方明說。
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