11月的寒風(fēng)吹落了北方的樹(shù)葉，也吹涼了山西13家火電企業(yè)負(fù)責(zé)人的心，在聯(lián)名上書(shū)政府表示無(wú)力買(mǎi)煤無(wú)果之后，13家企業(yè)負(fù)責(zé)人迫不得已進(jìn)京“上訪”，向國(guó)家有關(guān)部門(mén)求援。他們走到了“懸崖邊”。
山西13家火電企業(yè)的境況也著實(shí)反映了目前我國(guó)火電行業(yè)的現(xiàn)狀。“拯救火電”的聲音充斥著整個(gè)“十二五”開(kāi)局之年。
如今連生存都困難的火電企業(yè)，在“十二五”接下來(lái)的四年里，該如何擔(dān)當(dāng)起我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展電力供應(yīng)的重任？“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)火電，任何一種能源形式單拿出來(lái)都難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)電力的需求，”這是所有受訪專(zhuān)家一致的結(jié)論，“火電要優(yōu)化發(fā)展，從布局、經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)行方式三方面進(jìn)行優(yōu)化。”
火電布局東退西進(jìn)優(yōu)化清潔多元將唱主角
“雖然眼下火電企業(yè)舉步維艱，但‘十二五’期間，仍要繼續(xù)發(fā)展煤電，而且必須 堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展煤電的方針。”華能技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)曹樂(lè)人表示。
盡管能源“十二五”規(guī)劃仍未出臺(tái)，但從相關(guān)政府部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議和出臺(tái)的文件中已經(jīng)能勾勒出“十二五”火電發(fā)展的路線。
國(guó)家能源局在今年初的全國(guó)能源工作會(huì)議上明確表示，“十二五”期間，將合理控制火電規(guī)模，嚴(yán)格控制在東部沿海地區(qū)新、擴(kuò)建燃煤電站；環(huán)保部也提出，“十二五”期間將對(duì)環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和東北的部分地區(qū)，嚴(yán)格控制煤電發(fā)展，僅考慮支撐電源建設(shè)和消耗進(jìn)口煤炭的電廠建設(shè)。
五大發(fā)電集團(tuán)也在今年年初的工作會(huì)上紛紛表示，“十二五”期間要大幅削減不具備資源條件地區(qū)、高煤價(jià)低電價(jià)地區(qū)火電投資規(guī)模。
“我國(guó)東部地區(qū)環(huán)境承載力已經(jīng)難以承受新建大型燃煤火電廠，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，預(yù)計(jì)‘十二五’期間東部地區(qū)火電投資和所占比重將有所下降。”中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息部主任薛靜表示，“東部地區(qū)火電受限，但符合國(guó)家政策的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的發(fā)展相對(duì)會(huì)寬松很多。”根據(jù)中國(guó)能源研究會(huì)《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2011》預(yù)測(cè)，“十二五”期間全國(guó)火電開(kāi)工規(guī)模3億千瓦，投產(chǎn)2.9億千瓦。預(yù)計(jì)2015年煤電裝機(jī)達(dá)9億千瓦左右。“十二五”后，火電比重將從2010年的80.8%下降到2015年的78%。
與東部火電“大撤退”的情況相反，未來(lái)，西部地區(qū)火電裝機(jī)有巨大的發(fā)展空間。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中明確提出要優(yōu)先發(fā)展大型坑口燃煤電站，也就是建設(shè)煤電一體化基地。
國(guó)家有關(guān)方面已經(jīng)開(kāi)始著手“十二五”期間16個(gè)重點(diǎn)煤電基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，可開(kāi)發(fā)總規(guī)模超過(guò)6億千瓦，正在開(kāi)展前期工作的裝機(jī)規(guī)模4億千瓦左右。預(yù)計(jì)“十二五”期間，煤電基地開(kāi)工2億千瓦，投產(chǎn)1.5億千瓦，占火電新增裝機(jī)的52%。“內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、新疆四省區(qū)集中了全國(guó)近50%以上的煤炭?jī)?chǔ)量，從這方面看‘十二五’期間這四省區(qū)的火電裝機(jī)將大增。”薛靜表示。 “‘十二五’期間火電發(fā)展不僅結(jié)構(gòu)上要優(yōu)化，運(yùn)行方式上也要進(jìn)行優(yōu)化。”曹樂(lè)人表示。
華能集團(tuán)公司副總經(jīng)理胡建民曾在今年召開(kāi)的清潔高效燃煤發(fā)電技術(shù)協(xié)作網(wǎng)年會(huì)上表示，“十二五”期間火電裝機(jī)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到調(diào)整，大容量、高參數(shù)、高效率的煤電機(jī)組將是火電建設(shè)的大方向，60萬(wàn)千瓦、100萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組將繼續(xù)發(fā)展。他預(yù)計(jì)，到2015年，空冷機(jī)組容量將占全國(guó)火電機(jī)組的12%。
技術(shù)方面，未來(lái)會(huì)開(kāi)展700攝氏度先進(jìn)超超臨界和600攝氏度的120萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界發(fā)電技術(shù)的研究和示范。
胡建民表示，通過(guò)對(duì)現(xiàn)役燃煤機(jī)組進(jìn)行節(jié)能技術(shù)優(yōu)化及強(qiáng)化運(yùn)行管理等措施，“十二五”期間，全國(guó)燃煤機(jī)組供電煤耗可降低4.6克/千瓦時(shí)。
挖潛增效裕度將盡火電發(fā)展良策難求
和“十一五”時(shí)期發(fā)電集團(tuán)“跑馬圈地”相比，如今虧紅了眼的發(fā)電集團(tuán)已經(jīng)變得相當(dāng)謹(jǐn)慎。今年前10個(gè)月，火電裝機(jī)增速均為2006年以來(lái)同期低水平，僅高于2009年同期，且火電裝機(jī)增速低于用電量增速。截至今年11月，火電電源基本建設(shè)投資完成額915億元，比去年同期下降18%，火電新增設(shè)備容量4565萬(wàn)千瓦。
“當(dāng)各發(fā)電集團(tuán)認(rèn)為火電虧損將長(zhǎng)期難以扭轉(zhuǎn)時(shí)，被迫大幅壓縮火電投資，這將使電力必須適度超前發(fā)展的共識(shí)難以 落實(shí)，對(duì)我國(guó)電力工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。”薛靜表示。
事實(shí)上，突如其來(lái)的電力供需形勢(shì)緊張已經(jīng)證明了這一觀點(diǎn)，受到市場(chǎng)和政策雙重夾擊下的火電企業(yè)的發(fā)展必須得到重視。“此前嚴(yán)格控制火電建設(shè)的政策未能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，電力發(fā)展規(guī)劃和資源配置方式都需要進(jìn)行重大調(diào)整。”薛靜表示。
“不論是規(guī)劃還是優(yōu)化，只有理順電價(jià)和煤價(jià)之間的關(guān)系，火電企業(yè)才有救。”曹樂(lè)人表示。
前不久，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)火電廠上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了今年的第二次調(diào)整，并從明年開(kāi)始對(duì)主要港口的平倉(cāng)電煤價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)，緩和了當(dāng)前火電廠虧損的重壓。但根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，新的政策僅能保障從現(xiàn)在開(kāi)始火電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)２０１０年虧損局面不再加劇惡化，但此前的虧損則要靠各發(fā)電集團(tuán)的挖潛增效和火電業(yè)務(wù)以外的綜合業(yè)務(wù)利潤(rùn)填平。
關(guān)于火電發(fā)展，煤電一體化也是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，究竟只是短期應(yīng)急之策還是長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略？中電聯(lián)專(zhuān)家沙亦強(qiáng)認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)煤電市場(chǎng)態(tài)勢(shì)下，涉煤程度越高的發(fā)電集團(tuán)已顯現(xiàn)出贏利能力越強(qiáng)的趨勢(shì)，煤電一體化已成為政府與企業(yè)緩解煤電矛盾的重要方式之一，體制困境正在依靠企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整去修補(bǔ)。煤電一體化為火電企業(yè)爭(zhēng)取了理順體制矛盾所需要的時(shí)間。長(zhǎng)期來(lái)看，煤電一體化的發(fā)展對(duì)于發(fā)電集團(tuán)做 實(shí)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是有利的。
而優(yōu)化發(fā)展火電，說(shuō)明火電將步入集約型發(fā)展階段。從國(guó)家這段時(shí)期的動(dòng)作看，提高火電設(shè)備效率是重要組成部分。
近兩年，大容量、高參數(shù)、環(huán)保型、清潔燃燒已經(jīng)是各電力集團(tuán)公司燃煤機(jī)組發(fā)展的方向。截至今年，我國(guó)已經(jīng)是世界上擁有百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組最多的國(guó)家。全國(guó)30萬(wàn)千瓦以上的機(jī)組比例已達(dá)70%以上，60萬(wàn)千瓦的火力發(fā)電機(jī)組已經(jīng)成為主力機(jī)組。
在惡劣的外部市場(chǎng)條件下，連續(xù)多年的“擠海綿”，已使火電企業(yè)的內(nèi)部可擠空間所剩不多。“‘十二五’煤耗再繼續(xù)下降的空間已經(jīng)非常有限了，更何況目前部分火電企業(yè)由于連年虧損，現(xiàn)金流嚴(yán)重短缺，簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都難以為繼。”薛靜表示。
據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗已達(dá)到世界先進(jìn)水平，低于美國(guó)和澳大利亞，而且這是在我國(guó)煤質(zhì)無(wú)法與美澳煤質(zhì)相媲美的條件下做到的。
火電布局要因地制宜清潔燃煤老路新走
“雖然‘十一五’期間火電裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，但無(wú)序的發(fā)展也是如今讓火電企業(yè)‘身陷火海’的因素之一，‘十二五’火電的布局優(yōu)化顯得尤為重要。”電力專(zhuān)家魏遠(yuǎn)表示。
薛靜認(rèn)為，火電發(fā)展的規(guī)劃要根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，因地制宜、合理發(fā)展。
對(duì)于以水電為主的西南和華中地區(qū)，火電作為調(diào)峰的重要工具，應(yīng)適當(dāng)增加一些30萬(wàn)千瓦容量機(jī)組，既經(jīng)濟(jì)又安全，主要考慮能保障電網(wǎng)供電安全的電站項(xiàng)目，但前提是，“十二五”期間需加速通往華中地區(qū)輸煤通道的建設(shè)。
對(duì)于西部地區(qū)火電布局，幾位專(zhuān)家一致認(rèn)為，按照集約化開(kāi)發(fā)和煤電一體化模式，采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，建設(shè)大型煤電基地項(xiàng)目。針對(duì)一些煤質(zhì)較差的地區(qū)，可重點(diǎn)開(kāi)發(fā)坑口電站，以輸電為主；而對(duì)于煤質(zhì)較好的地區(qū)，在加強(qiáng)輸送通道建設(shè)的同時(shí)，做到輸煤和輸電并舉。
對(duì)于煤電一體化的發(fā)展，沙亦強(qiáng)建議，首先要堅(jiān)持主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，盡快使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，奠定煤電一體化發(fā)展的基礎(chǔ)；其次，應(yīng)堅(jiān)持不同產(chǎn)業(yè)之間的專(zhuān)業(yè)化分工，共同協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，優(yōu)化或再造企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理流程，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。
雖然，燃煤發(fā)電機(jī)組的挖潛增效空間已極為有限，但一位電力企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，火電廠承擔(dān)著很重的調(diào)峰任務(wù)，假如能在保證電煤供應(yīng)和控制煤炭?jī)r(jià)格的條件下，限制火電機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷下限，提高機(jī)組發(fā)電負(fù)荷率，減少機(jī)組的開(kāi)停機(jī)次數(shù)；通過(guò)調(diào)度優(yōu)化，減少火電機(jī)組的熱備用，還可以有效降低供電煤耗。
胡建民認(rèn)為，一定要制定現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造規(guī)劃，對(duì)電廠的節(jié)能改造項(xiàng)目給予一定的財(cái)政、稅收政策等支持或激勵(lì)政策。 |
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