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| 郁慕湛：零關稅的成品油走私利從何來 |
| 時間：2011/9/22 |
要徹底杜絕成品油走私，只有打破石油市場的壟斷局面，真正讓市場規律起作用。
據媒體報道，近期，成品油走私猖獗，蓋因國內外成品油價差走高，走私成品油暴利驚人。據測算，每噸走私成品油與正常貿易進口油的價差在2000元左右。每走私進口1噸柴油，走私分子能獲利700-1000元。
所謂走私成品油與正常貿易進口油的價差在2000元左右，是由進口稅（柴油、航空煤油等為零）、增值稅、消費稅和國內外油價的差價組成的。
通常走私是為了偷逃關稅。可是在零關稅的背景下，成品油走私顯然賺的不是關稅錢。
那么賺的是什么錢呢？報道中稱，走私油與正規進口油之間存在每噸2000元左右的價差。
價差因何而生？需要從成品油的進口渠道說起。
撇去17%增值稅等稅費，進口成品油仍有非常大的利潤空間，走私者如果不走私，通過海關，他們仍然可以得到每噸數百元的高額利潤。這個利潤，其實也是“正常貿易進口油”的利潤。但要“正常貿易進口”，需要拿到進口的資質，直到今天，雖然已有一些民企獲得了進口資質，但實質上中國成品油進口仍掌握在少數國有油企手里，這些國有油企還同時掌控著原油的進口渠道。這便意味著，國內很難通過正常的渠道買到“便宜油”，這也是推動“走私猖獗”的主要原因之一。
順便說一下，針對走私者走私的港臺、東南亞的便宜油，海關提醒消費者，使用走私油可能對國內汽車、輪船的發動機造成傷害，勸大家不要購買走私油。可是就在近日有報道，中國石油(601857,股吧)市場兩大巨頭對提高成品油質量的油品升級興趣不大。這樣蒼白的勸告如何能遏止對走私油的需求呢？
此外，還需要看到，之所以進口成品油“暴利驚人”，與國內外油價差較大有關，也就是說國外的成品油要比國內的便宜很多。這種局面的出現通常被認為是成品油定價機制的問題。該定價機制運行以來，一直飽受“跟漲快跟跌慢”的質疑。現在，在國外油價大幅低于國內油價、CPI居高不下的情況下，我國仍堅持執行這個“不完美”的機制，而之前有關部門將對定價機制進行修改的表態，也在國際原油價格連續下跌中不見了進展。對國內高油價的縱容，直接為走私成品油提供了套利空間。
因此，說到底，要徹底杜絕成品油走私，只有打破石油市場的壟斷局面，真正讓市場規律起作用。
郁慕湛（上海 學者）
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