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| 對(duì)電力體制改革的五點(diǎn)建議 |
| 時(shí)間：2011/7/22 |
雖然電力體制改革已經(jīng)進(jìn)行了多年，并取得了一些比較顯著的成績(jī)，但是，由于各種因素的影響，電力體制改革的步子還不大，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不適應(yīng)。為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，徹底解決煤電之爭(zhēng)問題，我們要結(jié)合電力行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步加大電力體制改革的步伐。下面談一下我對(duì)電力體制改革的一些建議。
一是建立電力行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行電力體制改革，就要從建立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制出發(fā)，認(rèn)真做好各項(xiàng)配套改革工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大的框架下，按照電力行業(yè)發(fā)展的要求，在確保國(guó)家用電安全的情況下，逐步優(yōu)化科學(xué)、公平、公正、有序的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)制和電網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)銷售機(jī)制。
二是打造電力上網(wǎng)“高速公路”。我認(rèn)為，我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)和高速公路建設(shè)有類似之處，車輛過高速公路可以收過路費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)可以根據(jù)輸送的電能多少、距離遠(yuǎn)近、經(jīng)過的時(shí)段等質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)收取過網(wǎng)費(fèi)，至于過網(wǎng)費(fèi)的高低由國(guó)家有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定測(cè)算后確定。電網(wǎng)“高速公路”的建立，對(duì)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等機(jī)制，深化電力體制改革很重要。
三是改變電力營(yíng)銷機(jī)制。為了更好地建設(shè)電力市場(chǎng)，做到優(yōu)勝劣汰，可以嘗試發(fā)電企業(yè)直銷，在發(fā)電企業(yè)交足上網(wǎng)輸電費(fèi)用的前提下，由發(fā)電企業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)成本、電網(wǎng)建設(shè)、市場(chǎng)需求、耗電用戶的分布情況，直接銷售電力產(chǎn)品到客戶，這樣，可以充分調(diào)動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的銷售積極性，平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局就可以形成。
四是鼓勵(lì)電力企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，降低生產(chǎn)成本。為了緩解“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”之間的矛盾，緩解電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，政府應(yīng)該在政策方面鼓勵(lì)電力企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向煤炭行業(yè)延伸，允許電力企業(yè)辦煤炭企業(yè)，建設(shè)新的煤炭企業(yè)，從事煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
五是要科學(xué)制定電力價(jià)格，制定最高限價(jià)。制定科學(xué)的電力價(jià)格機(jī)制，既要避免電力企業(yè)的電力價(jià)格過低而造成的惡意競(jìng)爭(zhēng)，又要防止價(jià)格飛漲。應(yīng)該根據(jù)電力企業(yè)的生產(chǎn)、輸送成本，按照電力輸送區(qū)域制定最高及最低限價(jià)，并對(duì)老少邊窮及落后地區(qū)給予適當(dāng)?shù)挠秒娧a(bǔ)貼。
社會(huì)要發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要完善，電力市場(chǎng)化改革是遲早要進(jìn)行的，因此，各相關(guān)方要積極推動(dòng)改革，積極參與改革，在電煤價(jià)格市場(chǎng)化程度不斷提高的情況下，積極做好電力體制的市場(chǎng)化改革，實(shí)行電力產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)化，理順煤電價(jià)格機(jī)制，徹底解決由于體制造成的“煤電之爭(zhēng)”，推動(dòng)煤炭、電力行業(yè)健康發(fā)展。
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