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| 用電量失衡折射調結構之艱 |
| 時間：2011/7/20 |
近日，國家能源局發布今年上半年全國電力工業統計數據，其中顯示，上半年第二產業尤其是重工業占全社會用電量的過高比重依然未減，而第一產業和第三產業用電量卻持續處于低迷。
用電量歷來被稱作各行業經濟景氣指數的“風向標”。各產業用電量數據的對比，折射出目前第二產業尤其是重工業發展依然迅猛、第三產業則持續不振的現實。而從更深層次來看，則反映出的是目前國家在力推的產業結構調整進展之艱難。
今年1到6月，我國第一產業用電量同比增長(5.9%)遲緩，第三產業用電量增速(15.3%)盡管略高于第二產業(11.7%)，但第三產業上半年累計用電量的絕對數據(2384億千瓦時)僅相當于第二產業的1/8，相當于第二產業中重工業用電量的1/6.
眾所周知，我國目前正處于工業化向“后工業化”階段過渡，產業結構調整的目標是增加以高技術產業和服務業為代表的第三產業在國民經濟中的比重。但上述用電量數據反映出的情況是，工業特別是重工業依然是國內經濟發展的主導力量。根據國家統計局的最新數據，今年上半年國內第一產業增加值15700億元，增長3.2%；第二產業增加值102178億元，增長11.0%；第三產業增加值86581億元，增長9.2%。第一產業和第三產業增速均低于第二產業。
從各行業用電量來看，電力、鋼鐵、建材等傳統高耗能行業第一季度用電量同比增長11.3%，盡管到5月份同比增速將至10.9%，但仍占到當前全社會用電量的40%以上。這顯然與今年以來各地節能減排政策的放松導致的高耗能產業大面積復工的現狀分不開。今年3月份以來，由于各地節能減排政策的放松，華東華中地區大批高耗能企業紛紛開足馬力投產，用電量需求急速擴大，成為近期局部電荒的主要成因。
當前形勢下，高耗能行業的用電量或將因下游行業新一輪增長的帶動而保持高增長態勢。有業內人士預計，隨著中央提出的3600萬套保障房的相繼開工，將帶動對鋼鐵、建材和水泥行業相關產品的需求，因而必將進一步拉動這些高耗能行業的用電需求。
這一切都考驗著國家抑制高耗能產業盲目發展，以及力推高新技術和服務業等第三產業振興的決心。為了使得產業結構調整真正達到預期的效果，節能減排政策的執行力度應絲毫不能放松，政策上需要出臺更大力度扶持第三產業發展的政策。只有看到以高耗能行業為代表的重工業用電量增長的減速和第三產業用電量占比的提高，才能說明產業結構調整在真正大踏步前進。
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