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| 綠色氣候基金怎樣才夠花？ |
| 時(shí)間：2011/5/4 |
在談到南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)教授艾伯特曾經(jīng)發(fā)明了能降低成本達(dá)到50%的新型太陽能電池板時(shí)，南非進(jìn)行新能源類投資的NB公司總經(jīng)理Tshediso Mabelane自豪之中透著些許無奈。
艾伯特教授曾經(jīng)用10多年努力開發(fā)出的這種新型太陽能電池板，最終被德國(guó)企業(yè)買斷；Mabelane對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，特別是在新興能源方面，南非并沒有創(chuàng)新的傳統(tǒng)，所以不少技術(shù)都需要從國(guó)外引進(jìn)。
缺乏資金撬動(dòng)，是阻礙非洲發(fā)展中國(guó)家實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)主要難題：這些環(huán)保技術(shù)代價(jià)昂貴，而“蛙跳式發(fā)展”并不一定適應(yīng)于每一個(gè)領(lǐng)域；為此非洲正在積極尋求包括中國(guó)在內(nèi)的對(duì)可再生能源領(lǐng)域的投資。
伴隨著南非德班會(huì)議臨近，以撒哈拉南部非洲國(guó)家為代表的發(fā)展中國(guó)家對(duì)于《坎昆協(xié)議》的代表性成果“綠色氣候基金”展露了更濃厚興趣，稱此次德班談判需要加入獨(dú)特的非洲視角。
記者也從南非政府方面了解到，南非此次心氣頗高，提出要在金磚國(guó)家的幫助下，“完成以往歷屆大會(huì)未能完成的使命。”
圍繞著到2020年之前，這“每年1000億美元的綠色氣候基金應(yīng)該怎么樣才夠花”，討論正在非洲進(jìn)行著，畢竟此次設(shè)立綠色氣候基金的委員會(huì)聯(lián)委主席，是南非國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)的負(fù)責(zé)人Manuel。
1000億美元遠(yuǎn)不夠用
“有足夠的證據(jù)表明，非洲有能力跨越種種既定約束，比如移動(dòng)通信行業(yè)已通過蛙跳式發(fā)展超越了傳統(tǒng)的固定電話。”南非國(guó)際營(yíng)銷理事會(huì)英國(guó)區(qū)經(jīng)理John Battersby 對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，“下一項(xiàng)突破將會(huì)出現(xiàn)在能源供電領(lǐng)域，水力發(fā)電或?qū)⒊蔀殛P(guān)鍵。”
不過世界經(jīng)濟(jì)論壇環(huán)境方面資深主任沃倫則提出，即便是每年1000億美元，如果是要扶植一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，恐怕都投向非洲也不夠。
撇開需要為氣候變化帶來的破壞所付出的成本，1000億美元將不太可能包括在非洲大陸上，對(duì)于更清潔、更廣泛的能源系統(tǒng)方面的投資。
例如僅僅是在“南非可再生能源倡議”的估算中，到2020年，南非將要建成20億瓦的可再生能源，然而這仍然低于該國(guó)能源結(jié)構(gòu)的20%，卻會(huì)花掉500億美元。
因而，沃倫認(rèn)為，利用綠色氣候基金這1000億美元/年的最好方式，是利用這筆資金來吸引其他對(duì)于非洲大陸可再生能源市場(chǎng)的投資，特別是來源于私人企業(yè)方面。
實(shí)際上，南非已經(jīng)在開始研究這一點(diǎn)：“南非可再生能源倡議”就在發(fā)掘，應(yīng)該如何使用從國(guó)際社會(huì)得到的公共資金，來降低國(guó)內(nèi)可再生能源計(jì)劃面臨的資本壓力，例如通過債務(wù)減免或者提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保文書。
通過這種混合的公共和私營(yíng)部門的投資活動(dòng)，綠色氣候基金的1000億美元/年可以用來引導(dǎo)更大的國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的資本流動(dòng)，沃倫認(rèn)為。
攪動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型
這種綠色氣候基金的使用，不僅可以升級(jí)非洲的能源投資計(jì)劃并且達(dá)到減排的目的，而且還可以幫助獲取能源，這可是一個(gè)非常重要的問題。沃倫表示：“例如在非洲的很多分散的太陽能項(xiàng)目，如果在私營(yíng)部門累計(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)可以識(shí)別的情況下，上述項(xiàng)目都可以得到融資了。”
更重要的是，如此一來，這些投資就不必以“海外援助”的方式發(fā)放，而是作為資產(chǎn)負(fù)債表上的“外資”投入，這在推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的同時(shí)，還刺激了私人部門與非洲之間在投資和技術(shù)方面的國(guó)際合作伙伴關(guān)系。
沃倫認(rèn)為：“通過這種方式，減排目標(biāo)反而成為了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中加強(qiáng)綠色增長(zhǎng)策略的一部分，成為了非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)吸引力。”
沃倫表示，目前的緊要問題在于，什么樣的行業(yè)可以吸引到國(guó)際綠色投資伙伴關(guān)系，而發(fā)達(dá)國(guó)家在提供綠色氣候基金方面，又應(yīng)該如何扮演上述角色并提高基金效益？
南非貿(mào)工部下的工業(yè)發(fā)展署主任Fikile Khumalo在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，目前南非以及整個(gè)南部撒哈拉非洲都擁有廣闊的可再生能源市場(chǎng)，同時(shí)也看好綠色經(jīng)濟(jì)，而南非國(guó)內(nèi)目前擁有的是一個(gè)潛在的太陽能市場(chǎng)。
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