“十二五”規劃《綱要》明確提出，堅持節約優先、立足國內、多元發展、保護環境，加強國際互利合作，調整優化能源結構，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源體系。同時《綱要》還提出了合理控制能源消費總量，發展非化石能源以及降低二氧化碳排放強度，減少二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量等目標。能源行業一方面要不斷滿足經濟社會發展的需要，另一方面還要著力推動能源產業升級和利用方式的變革。
以電力裝備制造業為例，“十一五”以來，我們通過引進消化吸收再創新，在機組容量、效率、環保性能、節能節水等技術指標上不斷突破和提高，為我國電力建設提供了先進、安全、高效的發電、變電設備。如，國產超超臨界機組的推廣應用，百萬千瓦核電成套設備的自主化，世界單機容量最大的70萬千瓦級大型水輪機組實現了國產化，3兆瓦海上風電機組安裝運行成功，世界電壓等級最高的國產1000千伏交流和±800千伏直流輸變電成套設備已順利投入運行。裝備制造業的發展大幅度降低了電力項目建設成本，有效推動了我國電力行業的發展“十一五”期間，我國電力裝機規模年均增長82.7%，這與裝備行業的快速發展是分不開的。
大力發展新能源裝備產業
世界各國在后金融危機時代紛紛將新能源技術和產業作為發展的重點，我國也將新能源產業作為戰略性新興產業的七大發展重點之一。“十二五”規劃《綱要》提出，力爭到2015年我國非化石能源占一次能源消費總量的比重要達到11.4%。在國務院關于《加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中明確提出積極發展新一代核電，加快太陽能熱利用技術和光伏發電的推廣應用，提高風電技術裝備水平，加快智能電網建設，因地制宜開發利用生物質能和其他形式的非化石能源。
可以看到，國家把新能源產業發展放在了更加突出的戰略位置。當前最為重要的是要加快發展技術先進、清潔安全、經濟合理的新能源裝備，如，研發具有自主知識產權的太陽能電池及熱利用裝備以及兆瓦級太陽能電站逆變、控制系統；掌握具有完全自主知識產權的大型兆瓦級風電機組整機及關鍵零部件的設計制造技術；以先進核電項目帶動核電裝備和服務業發展，加快實現大型鍛件、壓力容器、DCS控制系統、核電泵閥等關鍵設備的自主制造；推動生物質能裝備研發及產業化，為新能源產業發展提供重要支撐。當然，新能源產業發展還需要解決機制體制，財稅政策等方面的問題。
加快促進能源裝備的綠色低碳發展
面對日趨強化的能源約束，積極應對全球氣候變化、大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度，有效控制溫室氣體排放，是我們當前和今后相當長時期的一項十分艱巨的任務。節約能源和提高能效，優化能源生產和消費結構是電力行業肩負的一項重要使命。
從能源裝備行業來看，一是要大力發展高效潔凈燃煤發電裝備。積極應用超臨界、超超臨界和循環流化床等先進發電技術，建設大容量高參數燃煤機組。統籌推進煤基多聯產技術應用和產業發展。組織整體煤氣化聯合循環(IGCC)技術攻關。加強先進空冷節水及脫硫、脫硝技術的推廣應用。二是發展先進輸電技術裝備。我國電力供給與需求逆向分布，電力生產基地主要分布在山西、內蒙、新疆以及西南地區，而工業則主要集中在東部沿海，大力發展特高壓等大容量、高效率先進輸電技術裝備，降低大規模、跨區域送電的線路損耗。三是發展智能電網。智能電網可以有效地兼容風能、太陽能等間歇式新能源，能夠加強電力需求側和供給側的銜接，提高輸配電效率。要加強智能電網標準體系建設，推動大功率儲能、柔性輸電等智能電網關鍵設備的研制。同時，還要大力發展其它新型能源裝備，如，先進的天然氣長輸管道站場關鍵技術設備、新型油氣勘探開采裝備、煤炭及其它非煤能源綜合利用裝備。
大力發展能源裝備制造的相關支撐技術和裝備
在大力發展能源裝備自身的同時，還必須超前部署一批對能源長遠發展具有戰略先導作用的前沿技術攻關，努力在新一輪國際能源科技競爭中搶占先機，實現能源科技的跨越式發展。能源裝備制造的支撐裝備是能源裝備科技水平的重要載體和集中體現。以太陽能光伏為例，目前我國太陽能光伏電池產量已居世界首位，但絲網印刷機、高溫燒結爐、化學氣相沉積設備等關鍵設備仍主要依靠進口，大大增加了我國太陽能光伏電池的投資和生產成本。這就迫切需要加快能源裝備制造的基礎裝備研發和產業化力度，切實提高產業自主發展能力。
(作者系工業和信息化部副部長)
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