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| 中國背不動“第一能源消費國” |
| 時間：2011/3/1 |
據報，中國能源研究會近日公布，我國去年一次能源消費量為32.5億噸標準煤，同比增長6%，因此成了全球第一能源消費大國。這不是中國經濟追求的目標，更不是應當出現的結果。
也許，很多人都還清楚地記得，在2009年丹麥哥本哈根舉行的全球氣候大會上，盡管中國作出了極大的努力和莊嚴的承諾，參加會議的中國領導人和代表進行了最大限度的斡旋，并得到了多數國家的認可和接受，但美國等發達國家仍然給中國施加了強大壓力，設置了太多障礙。一個十分重要的原因，就是中國也是一次能源的消費大國，減排壓力很大。同時，中國又是發展中國家，經濟發展的任務很重，能源消費控制的難度很大。
造成中國能源消耗過多、減排壓力過大的原因，更大程度上是能源利用率的過低和循環利用水平不高。雖然經過努力和大力探索，并將節能降耗指標與地方政府的政績考核結合起來，能源利用水平有了一定幅度的提高，能耗強度也在持續降低，特別是去年，單位產值能源消費量又下降了4%，但與發達國家相比，能耗強度仍分別是美國的3倍和日本的5倍。這樣的利用率和效率，不僅會加大中國對能源需求和供應的壓力，也會大大降低中國經濟的國際競爭力。
雖然按照有關分析，隨著GDP增速預期的放緩，能源消費需求的增速也會放緩，但如果能源的利用率和循環利用的水平不能有效提高，能耗強度和單位產值能源消費量不能在未來幾年內大幅下降，中國將繼續身背“能源消費第一大國”之“名”， 而隨著能源價格的不斷上漲，中國在能源利用方面的劣勢還將進一步擴大。
而從今年地方政府的投資熱情和銀行的信貸投放速度來看，要想真正放緩GDP增速預期，難度委實不小。只要地方政府不能從根本上弱化對GDP的追求，粗放發展的現狀就很難得到根本改變；另一方面，隨著東部地區加快經濟結構調整步伐，制造業向中西部地區轉移的速度也會加快。但不容忽視的是，東部向中西部地區轉移的產業，一般都對資源要求很高、能源消耗較大。一旦形成大規模轉移，中國將進入新的能源消耗階段，這對能源供應和價格管理、減少排放，勢必構成強大壓力。
尤其必須引起重視的是，雖然能源價格越來越高，能源供應壓力越來越大，但是，不少企業仍滿足于只要有市場、只要不虧損就能生產的格局，顯然尚未真正認識到提高能源利用率的重要性，這也是為什么減排任務會前松后緊的主要原因之一。還有，由于新能源在推廣過程中也存在價格過高、使用不太穩定等問題，企業利用新能源的積極性也不高，也在一定程度上影響著能源消費的控制和約束。
企業節能降耗意識不強，能源消費過多，固然與企業素質有關，如果在政策制定和扶持、資金的分配和調度、信貸工具的運用和調節等方面拿不出切實可行的辦法，也不能從根本上解決這些問題。往往是，對節能降耗做得好的企業，雖然有獎勵政策，但力度明顯不夠；對高能耗、高浪費的企業，雖然有處罰規定，但力度明顯不大，無法讓企業在“疼痛”中增強提高能源利用率的意識。所以，無論是獎勵還是處罰，都應加大力度，提高有效性。特別是對新能源的推廣和運用，期待出臺更多、更有引導力的獎勵政策和推廣手段。日本為了擺脫對中國稀土[3.47 0.58%]的依賴，已決定由政府出資331億日元，用于補助企業減少稀土利用和回收再利用設備的投資。我國由此是否獲得些什么啟示呢？
（作者單位：江蘇省鎮江市國有資產監督管理委員會）
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