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| 供熱計量改革：在探索中不斷前行 |
| 時間：2011/1/27 |
引言：低碳經濟、節能減排已經成為當今社會生活的主流方向之一，而建筑能耗的居高不下，是卡在節能型社會心頭的一枚“利刺”。眾所周知，供熱節能在建筑用能系統中的貢獻最大，于是“當仁不讓”地成為了抑制高能耗的“救命稻草”。一時間，供熱計量改革風風火火的“紅”了一把。從國家到地方，再到日常生活，供熱計量改革蔓延在社會的每個角落。特別是進入2011年，供熱計量依舊熱度不減，成為繼醫改，房改之外的第三大民生焦點。然而，關注總是與爭議相伴而來。關于供熱計量改革的各種討論，仍在源源不斷地繼續著……
計量供熱技術起步于上世紀七十年代歐洲發達國家的能源危機，以促進熱用戶的行為節能。而漂洋過海來到中國，也逾十年。自1998年確定試點，開始推廣；到今天，全國各大中城市都走在踐行或推進踐行的路上。僅2011年開年，安徽、北京、吉林、山東、濟南、山西、河南、河北就都下發了有關熱計量改革的政策或措施。其紅火程度，可見一斑。究其原因，還是節能減排的大環境為供熱改革“煽風點火”，催熟計量。
供熱計量：建筑節能的必然歸宿
采暖是供熱的一個主要部分，占家用四大能源耗費的56.2％。采暖能耗是建筑能耗中最主要部分，也是浪費最嚴重和節約潛力最大的部分。我國建筑建筑能耗約占社會總能耗的比例約為28%左右，占整個碳排放的30%---40%，且呈現逐年增長的勢頭。而采暖能耗占全國建筑總能耗的55%以上，住宅建筑單位面積的采暖能耗為相同氣候條件下發達國家的3倍。這樣算來，我們在采暖中所消耗的能源總量是相當驚人的！
國外的熱計量經驗表明，按照熱量收費的制度是促使用戶自覺節能的最有效手段，據統計，把采暖包費制，改為按實際使用熱量向用戶收費，可節能20％～30％。天津市是我國推行供熱體制改革比較早的城市，自2000年以來，天津已安裝近100萬支溫控閥，約有25萬戶居住建筑的熱用戶，可以按照自己的需要調節控制室內溫度，實現了行為節能，達到了節約能源和減少熱費出的目的。普遍節能在10%～15%左右。有人甚至將熱計量形象地稱為“關閉采暖高能耗的閥門”�？梢哉f，實行供熱計量改革是我們采暖節能，乃至建筑節能的必然歸宿。
供熱計量：三重瓶頸攔路熱改
把“熱”作為商品，而不是不吃白不吃的“大鍋飯”，這可以說是供熱計量帶給人們對能源消費方式的新思維。
“熱”作為一種消費品，按需購買，按需度量。用戶可根據自身實際情況自主選擇閥門的關停和流量大小，從而達到節約開支的目的；而對供熱企業而言，可實現遠程操作，減少鍋爐數量的同時，其現代化程度也將得到提升；再上升到國家，則是為節能減排再添上一把旺柴。可謂是一舉多得，利國惠民。然而，供熱計量的表現似乎始終是“一頭熱”。一面是政府不斷加大推廣試行力度，另外一面市場，或者說百姓的反應，卻總是不溫不火。而夾在其中的供熱企業，則是躊躇滿志，卻舉步維艱。各方的態度博弈，把供熱改革推入了一個尷尬的境地。
我們不禁要發出這樣的疑問，供熱計量改革何以“廣撒網”，而收效卻甚微？
首先，資金缺失導致的熱網改造緩慢。
供熱計量是一項十分浩大而繁雜的工程，不僅僅是對供熱收費方式的改革，更多的涉及到熱網改造，熱力站建設，熱源廠及用戶終端計量設備的更新，老舊建筑的熱力系統改造等眾多工程。如此的的配套工程不逐步完善，那么供熱計量就如同“空中花園”，是難以穩步推廣的。目前擺在供熱企業面前的難題，就是資金的缺乏，這大大延緩了我們熱網的建設和更新速度。
其次，政策標準的滯后拖了改革的后腿。
供熱計量的測算標準和收費標準，是供熱實踐至關重要的兩大內容，同時也在改革中備受詬病。供熱計量的實行，已經歷經了14個年頭，然而居然還沒有一套全國通行，或者說是蓋棺定論的測算標準，這是讓人難以理解的。熱量表法、熱分配表法、時間面積通斷法、流量溫度法……據統計，目前按不同方法生產熱計量設備的企業已有200多家�；旧鲜恰扒к娙f馬搞計量”的局面。在這種背景下，要想讓供熱計量為百姓接受，在社會上形成認知共識，是相當困難的。
再次，收費標準各異是供熱計量真正走入尋常百姓家的瓶頸。
據有關統計顯示，北方采暖地區125個地級以上采暖城市出臺供熱計量價格的只有48個，僅占38％。收費制度的不明朗，收費標準問題上的含混不清，嚴重挫傷了百姓參與供熱計量的積極性。只有把收費標準理清，并透明化，讓百姓真正嘗到供熱改革帶來的實惠，才是為改革注入的最有效的“強心針”。
總而言之，供熱計量改革，是我們在建設節能型社會道路上一次極富意義的探索，雖然目前改革進展艱難，阻力重重。但是，前景始終是光明的。供熱計量改革是一項長期的，系統的工程，不是一蹴而就的。我們應該給改革以時間。只要是有利于國家發展，能夠惠及人民的，我們都要堅持。只有不斷探索，不斷發現問題，解決問題，我們的路才越走越寬。在供熱計量改革踐行的路上，我們要堅定不移的走下去！
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| 責任編輯：myadmin |
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