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| 十二五降能指標(biāo)待下發(fā) 地方坦言壓力大 |
| 時間：2011/1/17 |
盡管“十二五”節(jié)能減排的最終指標(biāo)還沒有分配到地方，但是經(jīng)過“十一五”最后一年“背水一戰(zhàn)”的沖刺之后，地方已經(jīng)紛紛預(yù)見到了“十二五”即將到來的壓力。
“現(xiàn)在節(jié)能的空間越來越窄，比如說淘汰落后產(chǎn)能，‘十一五’期間廣東淘汰了大量的落后產(chǎn)能，能夠為‘十二五’留下的已經(jīng)很少了。”廣東省經(jīng)濟和信息化委員會節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟處處長謝時超接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時說。
不僅廣東，目前已有多個省份釋放出“十二五”期間節(jié)能減排壓力加大的信號，就在地方等待最終指標(biāo)的同時，本月初，環(huán)保部向全國各地派出了21個核查組，按照總量減排考核辦法，對各地減排目標(biāo)完成情況、主要減排措施落實情況整體進行考核，“十一五”大考在即。
“廣東有望全面完成‘十一五’節(jié)能目標(biāo)。”據(jù)廣東省經(jīng)濟和信息化委員會副主任畢志堅介紹，“十一五”時期，國家要求廣東單位GDP能耗從2005年的0.794噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2010年的0.667噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，累計下降16%。五年來，廣東節(jié)能量達到4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，等于說以8.5%的能耗增速支撐了約12%的GDP增速。
然而，當(dāng)談到“十二五”時，畢志堅坦言，節(jié)能減排難度加大，特別是節(jié)能任務(wù)異常艱巨，形勢異常嚴峻。她說，廣東省單位GDP能耗絕對值是除北京以外位于全國最低水平，單位工業(yè)增加值能耗在全國也居于最先進，這使得“十二五”的節(jié)能潛力較小，再往下降的空間非常有限。
吉林省環(huán)保廳廳長王國才近日表示，“十二五”吉林還將較快發(fā)展，環(huán)境保護和污染減排任務(wù)還會更加艱巨。
地方對于壓力的預(yù)感也為全國的整體指標(biāo)分配增加了難度。國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德認為，經(jīng)過“十一五”之后，現(xiàn)在指標(biāo)再往下分，難度就大了，這就需要中央和地方進行協(xié)調(diào)來確定指標(biāo)，事實上，“十二五”和“十三五”期間，節(jié)能減排的任務(wù)都會更艱巨。
對此，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強接受記者采訪時說，“十二五”的節(jié)能減排難度肯定大過“十一五”，但節(jié)能減排的工作一定要做，關(guān)鍵是做多做少，經(jīng)過“十一五”之后，地方政府再向上報節(jié)能減排目標(biāo)數(shù)字時，就會預(yù)留充分的空間，但就國家整體而言，還要完成到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％~45％的任務(wù)。
“這就涉及中央和地方的權(quán)衡了。”在林伯強看來，地方政府遲做不如早做，利用未來5年的時間，有步驟地推進節(jié)能減排任務(wù)，安排好時間表，“盡管節(jié)能減排的空間越來越窄，但可以通過合同能源管理等方式進一步挖掘潛力”。
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