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| 三部門一致通過環境稅征收方案 最早明年出臺 |
| 時間：2010/12/8 |
據經濟參考報援引相關部門某位權威人士的話，環境稅征收方案已獲得財政部、國家稅務總局、環境保護部三部門的一致通過，目前已上報至國務院。他還表示，此次上報的環境稅征收方案將首先對二氧化硫和廢水兩個稅目進行征收，采取對污染物從量計征的辦法，稅負水平與當前的排污費相當。接近部委的有關專家認為，眼下時機選擇是難題，相關政策方案最快明年出臺。
中國人民大學環境學院院長馬中介紹，此次環境稅將以獨立稅種的形式推出，征收方案大體上就是人們所說的“費改稅”，即由我國現有的排污費“改進”而來，目前出于技術層面等因素考慮，在開征初期主要稅目包括二氧化硫和廢水。納稅主體主要為排放污染物的單位，以污染物的實際排放量為計稅依據，采用從量計征方式。以廢水為例，此次方案可能主要針對工業企業COD(化學需氧量)排放征收。
馬中長期從事環境稅研究工作，曾是國家發改委的“環保收費改革的理論和實踐研究”課題組組長、目前正負責國家社科基金重大項目“中國環境稅收體系研究”項目。
就備受關注的稅率而言，馬中表示，環境稅開征初期，稅率設計可能比較低，測算下來，相關稅負水平基本與目前的排污費相當。這一說法也得到財科所一位專家的認同：“最開始，環境稅的征收力度應該不會一下子高出排污費的征收標準。”具體到征管實踐環節，有專家建議，可根據污染物在不同地區對環境造成的不同影響，設計差別化稅率。
值得關注的是，此次上報的環境稅征收方案并未涉及碳稅。此前，一部分觀點認為，鑒于在國際上所面臨的日趨嚴峻的二氧化碳減排形勢，我國在制定環境稅時應當將二氧化碳排放納入環境稅的調整范圍之列，通過環境稅來激勵我國經濟發展向低碳化轉變。
“雖然從目前來看，開征環境稅的象征意義可能大于實際意義，但從長遠角度來說，環境稅的‘雙重紅利’將逐漸顯現。”馬中說，隨著環境稅征收范圍的擴大及稅率的提高，企業的收益和競爭力可能會受到一定影響，但國家可以采取降低企業所得稅、營業稅等措施來降低環境稅給企業帶來的影響，從而實現環境保護和促進經濟健康發展的雙重目的，這也就是環境稅為人所稱道的“雙重紅利”。另外，從完善稅制的角度上說，環境稅也將提高整個稅制的效率。
今年5月，國務院批轉國家發改委的《關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見》中明確提出，將研究開征環境稅的方案。10月底，十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》正式提出，開征環境保護稅。
馬中表示，一個新稅種的開征涉及社會、經濟生活的方方面面，在某個環節征收的稅收會擴展到其他階段，影響到經濟中的各個環節，所以，開征新稅種或政策的調整都應該慎之又慎。
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