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| 中國光伏第一標(biāo)流產(chǎn)始末 |
| 時間：2010/10/27 |
在閃電般短暫的蜜月期過后，尚德、英利開始在投標(biāo)過程中頻頻遭遇。而被稱為“中國光伏第一標(biāo)”的敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電場招標(biāo)項目，則是雙方關(guān)系由盛轉(zhuǎn)衰的分水嶺。
從大起到大落，短短三四年間，施正榮嘗盡個中滋味。熟悉施的朋友都說，施這兩年“從天堂到地獄跑了一個來回”。
被稱為是“中國光伏第一標(biāo)”的國內(nèi)首個光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)示范項目——甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電場，成為施正榮與苗連生在新能源產(chǎn)業(yè)的一次“錯車”。
在該項目招標(biāo)之前，施苗二人曾促成雙方戰(zhàn)略合作。2008年1月8日，無錫尚德和天威英利簽署了合作協(xié)議，稱“將共同努力把天威英利打造成世界一流的硅片生產(chǎn)基地”。
彼時，施正榮認(rèn)為：“尚德的理念就是集中我們所有的精力，做我們做得最好的一塊，不與我們上游的企業(yè)形成競爭。尚德完全有能力介入上游，但我們始終是通過扶持我們的上游企業(yè)進(jìn)入這個行業(yè)，而不是主動介入這個行業(yè)。當(dāng)然，從頭到尾都做也是商業(yè)的一種模式，但我們認(rèn)為每人應(yīng)該把自己最擅長的一塊做強(qiáng)做大。”
但是在閃電般短暫的蜜月期過后，雙方開始在投標(biāo)過程中頻頻遭遇，合作基礎(chǔ)開始動搖。
波生“光伏第一標(biāo)”
3月22日上午十一點，北京鴻坤國際酒店六層，牽動整個中國光伏產(chǎn)業(yè)神經(jīng)的敦煌10兆瓦太陽能電站商務(wù)標(biāo)部分開標(biāo)。
第1家至第12家企業(yè)先后報出了1.0928~1.658元的價格。主持人拿著話筒繼續(xù)一邊翻動標(biāo)書一邊讀：“第13家，國投華靖電力控股股份有限公司（600886.SH，下稱國投電力(8.03,-0.01,-0.12%)），第一階段上網(wǎng)電價含稅0.69元/千瓦時，投標(biāo)聲明：無！”
會場頓時鴉雀無聲。“開什么國際玩笑！這是玩了命了！”有人大聲喊。在場的大多數(shù)人心里都知道，這個0.69元，是英利和國投電力一起報出來的。
隨即，圍繞這個驚天數(shù)字的爭議紛至沓來，而主持人并沒有當(dāng)場按照“低價者得”的原則宣布結(jié)果——顯然，這一低價大大超出了發(fā)改委的預(yù)期。
未經(jīng)證實的消息稱，在場的尚德團(tuán)隊在消息宣布后第一時間給施正榮去了電話，一向溫文爾雅的施正榮暴怒，差一點摔了手機(jī)。
江蘇光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會在第一時間質(zhì)疑該價格。中國可再生能源學(xué)會理事長、國務(wù)院參事、原國家科技部秘書長石定寰在評價時用了“離譜”兩字。另兩家海外上市的光伏企業(yè)也紛紛表示這是侵略性的“虧本買賣”??一時間，0.69元的非理性報價成了眾矢之的。
在接受媒體采訪時，施正榮直指英利“無故攪局”，稱這個明顯過低的報價會給光伏產(chǎn)業(yè)帶來巨大隱患。他直言：“我們早已經(jīng)知道結(jié)果。未來的光伏發(fā)展中，不可能1000家、2000家、5000家都會成為最大的企業(yè)。如果現(xiàn)在我們不理性，去自相殘殺，現(xiàn)在就報出來0.69元的電價，那會死得更早更快。”
這次對英利的公開批評，標(biāo)志著施苗二人徹底由伙伴變?yōu)閷κ帧?
據(jù)有關(guān)報道，石定寰曾稱，3月底之后，國家能源局也考慮到各方的建議，決定對招標(biāo)方進(jìn)行深度評估，價格委員會重新再請專家審核。4月至5月期間，國家發(fā)改委、國家能源局等相關(guān)人員以及行業(yè)專家，數(shù)次前往意向企業(yè)作相關(guān)的調(diào)研。
在這個勝負(fù)關(guān)鍵的當(dāng)口，又發(fā)生了件讓人意想不到的事情——國投電力退標(biāo)了。
國投電力內(nèi)部人士稱，考慮到行業(yè)的健康發(fā)展，國投電力于6月份主動退出了此次投標(biāo)。 “最初對這個項目的決心比較大”，國家擔(dān)心如果以0.69元/千瓦時的價格中標(biāo)，可能會成為以后項目的標(biāo)桿電價，會挫傷其他投資商的熱情，因為其他廠商在這個電價下不能盈利。
英利控股的CFO李宗煒也表示，最終退出確實是因為價格的問題。“這沒有關(guān)系，今后還有很多機(jī)會，而繼續(xù)下去意義不大，退出是國投電力和英利控股兩家公司商量一致的結(jié)果。”
招標(biāo)委員會選擇了位居第二的中廣核能源，以1.09元的單價勝出。
激辯“一元電價”
事實上，關(guān)于光伏發(fā)電上網(wǎng)電價是否能邁過“一元”這道坎，業(yè)界早已爭論多時。
國家發(fā)展改革委能源研究所研究員王斯成在“中國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與綠色革命”電力論壇上向與會者解釋，光伏發(fā)電的內(nèi)部收益率達(dá)到８％才是合理的，而要達(dá)到這個收益率，上網(wǎng)電價應(yīng)該在1.5元/千瓦時左右。
但英利對此并不茍同。英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿回應(yīng)稱：“我們只是為此次投標(biāo)的系統(tǒng)提供組件，0.69元/千瓦時的競標(biāo)價格對我們來說并不賺錢，但也不虧錢。根據(jù)我們的時間表，此次競標(biāo)結(jié)束后，需要我們提供組件的時間大約會在今年年底，屆時英利自己投建的硅料廠已投產(chǎn)，會令我們的組件成本大幅降低。加上我們在成本控制方面的能力，我們能保證以上述競標(biāo)價參與項目不虧本。”
石定寰認(rèn)為，由于目前光伏企業(yè)水平參差不齊，以其中一兩個企業(yè)招標(biāo)的方式并不具有樣本意義。“要推動整個行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前光伏行業(yè)的實際情況算出一個合理的平均成本。但目前操作起來難度太大。”他表示，如果電價標(biāo)準(zhǔn)過低，高門檻將阻礙大批有志者進(jìn)入，促進(jìn)新能源健康穩(wěn)步發(fā)展的目的就達(dá)不到；而一旦定價過高，一場光伏發(fā)電的大競賽將就此拉開。
然而，對于光伏電價究竟如何定，業(yè)內(nèi)專家也是見仁見智。甘肅敦煌10兆瓦太陽能電站招投標(biāo)中出現(xiàn)0.69元/千瓦時“地板價”后，光伏企業(yè)無形中劃分成了兩大派：一方希冀以低價讓決策層意識到光伏發(fā)電的價值，同時也樹立了后來者進(jìn)入的門檻；一方認(rèn)為獲得更高的政府補(bǔ)貼才有利于行業(yè)的發(fā)展。
對此，中國可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦表示，按照規(guī)劃，中國今年的目標(biāo)是啟動光伏市場，政府計劃在2020年之前將光伏上網(wǎng)電價單價控制在0.6～0.8元。
“國家希望利用特許權(quán)招標(biāo)的形式將上網(wǎng)電價在2020年降到單價0.6～0.8元之間。” 孟憲淦透露。他分析認(rèn)為，在光伏電站建設(shè)的前期，因為巨大的投資壓力，電站運(yùn)營商多為國企，民營企業(yè)將相對集中在組件制造領(lǐng)域。
有產(chǎn)業(yè)專家將2004年的西班牙光伏產(chǎn)業(yè)作為中國過激發(fā)展光伏的警示——2004年，西班牙啟動了高額的電價補(bǔ)貼政策，照搬德國發(fā)展太陽能光伏的模式，在短時間內(nèi)過度建設(shè)，讓其在2008年超過德國成為全球第一大太陽能市場，但同時也導(dǎo)致了各種產(chǎn)業(yè)問題。
4月28日的2009年中國（洛陽）太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年會上，尚德、天威英利、賽維LDK等13家業(yè)界具影響力的企業(yè)簽署《洛陽宣言》，明確在2012年實現(xiàn)光伏發(fā)電1元/千瓦時的上網(wǎng)電價目標(biāo)。
而期望很快就變成現(xiàn)實了。今年9月14日，第二輪光伏電站特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果出爐。招標(biāo)結(jié)果顯示，中標(biāo)電價單價介于0.7288~0.9907元之間，全部低于1元。而且中標(biāo)的光伏電站運(yùn)營商都是國企。至此，光伏發(fā)電電價“一元咒語”徹底被打破。
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