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| 鄂爾多斯：我們不甘當“煤老大” |
| 時間：2010/10/22 |
從昔日的黃沙遍地，到今天的綠草茵茵，從昔日的不發(fā)達地區(qū)，到今天的“萬人多米諾”、“千人拔河”打破吉尼斯紀錄的“樂活”，再到連續(xù)舉辦“亞洲藝術節(jié)”、“國際那達慕大會”等大型賽事，這個被譽為“一顆璀璨的明珠”的西部強市，既熱熱鬧鬧地經歷著資源型城市崛起的巨大喜悅，也在冷靜地探索一條可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。
記者日前來到鄂爾多斯，聽到最多的不再是當?shù)厝藢Α把颍ㄑ蚪q）、煤（煤炭）、土（稀土）、氣（天然氣）”這些傳統(tǒng)資源的津津樂道，而更多的是對市委市政府“結構轉型、創(chuàng)新強市”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略的耳熟能詳。
煤炭工業(yè)轉型：“不當煤老大，當煤化工老大”
煤炭資源豐富、經濟發(fā)展勢頭強勁，是鄂爾多斯的兩大特征。正確處理快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善的關系，使鄂爾多斯的資源優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢得到有機契合。
從2005年開始，鄂爾多斯全力實施的以“煤炭資源整合、采煤工藝改革和推行機械化開采”為主要內容的“提高地方煤礦資源回采率3年攻堅戰(zhàn)”，成為夯實科學發(fā)展基礎的關鍵一戰(zhàn)。
為徹底改變地方小煤礦原始落后的生產方式，自2004年煤炭市場好轉后，鄂爾多斯市抓住機遇，及時提出并實施了“提高地方煤礦資源回采率3年攻堅戰(zhàn)”，整合煤礦資源，減少地方煤礦數(shù)量，同時通過整合資源加快實施機械化改造，提高保留煤礦的資源回采率、機械化程度、從業(yè)人員素質、技術裝備水平和安全保障程度。通過3年攻堅，鄂爾多斯市的煤炭工業(yè)產業(yè)集中度大大提高，實現(xiàn)了規(guī)模化、現(xiàn)代化生產。
鄂爾多斯市委書記杜梓說：“開發(fā)利用資源是必要的，這也是為國家和地區(qū)經濟社會發(fā)展作貢獻。但不能急功近利，無節(jié)制、低層次地開發(fā)，長遠的、可持續(xù)的發(fā)展才是健康、和諧的發(fā)展。近年來，我們力推產業(yè)結構調整，其效果正在顯現(xiàn)。鄂爾多斯現(xiàn)在已經不是傳統(tǒng)意義上的資源城市，其主要的經濟增長點已轉向煤化工、裝備制造和物流等后續(xù)產業(yè)。”
采煤、賣煤，屬“粗放經營”。鄂爾多斯人把目光投向煤炭的就地轉化增值和深加工“煤從空中走”（發(fā)電）、“煤從管道走”（煤化工），延長產業(yè)鏈，提高附加值。據(jù)介紹，把煤炭轉化為電力，產值可以增加8倍，而把煤炭轉化為化工產品，產值則可增加20倍。
煤制油、煤制天然氣、煤制甲醇、煤制二甲醚……通過深加工，把煤炭變成化工產品，是鄂爾多斯迅速崛起的又一大產業(yè)。鄂爾多斯的目標是“不當煤老大，當煤化工老大”，構建世界級新型煤化工基地。目前，鄂爾多斯市已建成神華集團108萬噸煤直接液化、伊泰集團16萬噸煤間接液化、新能能源公司年產60萬噸甲醇及40萬噸二甲醚、久泰能源公司年產100萬噸甲醇及10萬噸二甲醚大型煤化工項目。
在位于準格爾經濟開發(fā)區(qū)的伊東循環(huán)經濟產業(yè)基地，記者看到，盡管進行的是煤炭這一傳統(tǒng)資源的生產，廠區(qū)上方天空蔚藍依舊，并無印象中高污染、高耗能企業(yè)排放出的黑煙。
據(jù)了解，伊東煤炭集團是1985年創(chuàng)建的地方國有企業(yè)，2000年改制為民營企業(yè)。公司經過近8年快速發(fā)展，總資產由1.8億元增長到110億元。集團下設28家成員企業(yè)，現(xiàn)已形成煤炭采掘、洗選運輸、化工、高嶺土、陶瓷、物流、房地產等多產業(yè)集群。
從傳統(tǒng)的煤炭工業(yè)向煤化工發(fā)展，是堅持市場機制的基礎作用與政府的指導作用相結合的結果。欠發(fā)達地區(qū)市場發(fā)育的滯后性和跨越式發(fā)展任務的緊迫性，要走出一條可持續(xù)發(fā)展之路，決定了必須做到“兩手”都要硬，即在健全市場機制的同時發(fā)揮政府的主導作用。
今年，鄂爾多斯市投資10億元以上的重點項目中，單純資源開發(fā)項目所占投資額不到7%，更多的資金投向農牧業(yè)項目、物流項目、高新技術產業(yè)項目等非資源性項目。在發(fā)展各項產業(yè)過程中，他們還堅持“環(huán)保優(yōu)先”的可持續(xù)發(fā)展理念，2009年萬元GDP能耗下降至1.688噸標煤，全市有6個園區(qū)（企業(yè)）被列為國家和內蒙古自治區(qū)級循環(huán)經濟試點示范單位。2009年4月，鄂爾多斯市被科技部正式批準為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
伴隨著調整產業(yè)結構、轉變經濟增長方式，鄂爾多斯的發(fā)展取得令人矚目的成果。全市地區(qū)生產總值和財政收入分別從2000年的150億元和15.7億元，增加到2009年的2161億元和365.8億元。
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