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| 歐洲綠電采購(gòu)遭遇“凜冬”，PPA交易量暴跌六成為哪般 |
| 來(lái)源：中國(guó)能源網(wǎng) 時(shí)間：2025/11/26 |
在經(jīng)歷數(shù)年高速擴(kuò)張后，歐洲清潔能源購(gòu)電協(xié)議（PPA）市場(chǎng)正面臨前所未有的回調(diào)。布魯塞爾清潔能源聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，歐洲PPA簽署數(shù)量同比下降超過(guò)六成，合同容量較上年同期減少約四成。曾被視為歐洲可再生能源項(xiàng)目主要融資與消納渠道的PPA機(jī)制，如今在電價(jià)波動(dòng)、融資收緊與監(jiān)管不確定性疊加影響下陷入明顯低迷。
作為無(wú)補(bǔ)貼可再生能源項(xiàng)目的關(guān)鍵支撐工具，PPA的急劇萎縮不僅反映出歐洲市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，更給歐洲實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)、維護(hù)能源安全與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，負(fù)電價(jià)頻發(fā)、電網(wǎng)瓶頸突出、審批周期過(guò)長(zhǎng)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題正削弱歐洲市場(chǎng)信心，使企業(yè)PPA談判陷入停滯。面對(duì)融資難、風(fēng)險(xiǎn)高、收益不確定等現(xiàn)實(shí)約束，歐洲清潔能源PPA亟待深度調(diào)整。
■■市場(chǎng)降溫
據(jù)布魯塞爾清潔能源聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，歐洲目前約有60吉瓦可再生能源裝機(jī)容量通過(guò)購(gòu)電協(xié)議進(jìn)行交易，其中太陽(yáng)能裝機(jī)約25吉瓦，年交易電量達(dá)到130太瓦時(shí)，相當(dāng)于德國(guó)全年用電量的近1/4。然而，自2024年下半年以來(lái)，市場(chǎng)交易活躍度明顯下滑。購(gòu)電協(xié)議簽署量從去年的230筆銳減至約115筆，降幅超過(guò)一半。
針對(duì)市場(chǎng)交易量下滑現(xiàn)象，歐洲太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)丹尼爾表示，這一變化并非企業(yè)減弱對(duì)可再生能源的承諾，而是多重外部因素共同作用的結(jié)果。批發(fā)電價(jià)走低導(dǎo)致長(zhǎng)期鎖價(jià)吸引力下降，市場(chǎng)波動(dòng)加劇和融資成本上升使投資風(fēng)險(xiǎn)顯著提高，而成員國(guó)監(jiān)管政策的不確定性進(jìn)一步抬高了項(xiàng)目談判難度。
不過(guò)，丹尼爾同時(shí)指出，當(dāng)前，歐洲市場(chǎng)仍存在大量未公開(kāi)或私下協(xié)商的中小型協(xié)議，官方統(tǒng)計(jì)未能完全反映真實(shí)活躍度，但總體趨勢(shì)的收縮已不可忽視。
更深層的擔(dān)憂來(lái)自政策層面。PPA長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)著推動(dòng)歐洲清潔電力規(guī)�；少�(gòu)的重要角色，其活力減弱意味著無(wú)補(bǔ)貼可再生能源項(xiàng)目融資渠道受限。有觀點(diǎn)認(rèn)為，若趨勢(shì)持續(xù)，部分項(xiàng)目可能重新依賴(lài)公共財(cái)政支持，這將增加歐盟成員國(guó)預(yù)算壓力，并削弱能源轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)化動(dòng)力。
盡管如此，丹尼爾認(rèn)為，隨著電網(wǎng)接入條件改善、項(xiàng)目審批提速及跨境購(gòu)電模式推進(jìn)，歐洲PPA市場(chǎng)仍具復(fù)蘇潛力。政策層面應(yīng)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、完善擔(dān)保制度，為中小企業(yè)和開(kāi)發(fā)商參與市場(chǎng)提供更穩(wěn)定預(yù)期，以保障歐洲清潔能源轉(zhuǎn)型的可持續(xù)推進(jìn)。
■■政策滯后
歐洲PPA市場(chǎng)的回調(diào)并非短期波動(dòng)，而是深層結(jié)構(gòu)性矛盾的集中顯現(xiàn)。阿姆斯特丹清潔能源分析平臺(tái)BBN研究顯示，歐洲正面臨電網(wǎng)建設(shè)滯后、項(xiàng)目審批遲緩以及負(fù)電價(jià)頻發(fā)等多重掣肘，這些問(wèn)題疊加作用，正系統(tǒng)性削弱清潔能源項(xiàng)目的可行性與盈利能力。
目前，歐洲電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重落后于可再生能源發(fā)展的實(shí)際需求。數(shù)百吉瓦的新建風(fēng)電、光伏項(xiàng)目在獲得投資批準(zhǔn)后，卻因電網(wǎng)接入延遲而長(zhǎng)期擱置。物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)同樣面臨瓶頸，海上風(fēng)電組件、變壓器等關(guān)鍵設(shè)備交付頻繁延誤，影響項(xiàng)目整體推進(jìn)節(jié)奏。與此同時(shí)，歐盟成員國(guó)層面審批流程復(fù)雜、周期冗長(zhǎng)，有26個(gè)歐盟成員國(guó)尚未完全落實(shí)《可再生能源指令》中關(guān)于加快審批的規(guī)定，部分項(xiàng)目從立項(xiàng)到獲批仍需數(shù)年。
電力市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)進(jìn)一步加大了不確定性。近兩年，歐洲部分地區(qū)負(fù)電價(jià)出現(xiàn)頻率顯著上升，當(dāng)電力市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低于零時(shí)，新建項(xiàng)目的融資難度驟增。買(mǎi)方不愿承擔(dān)長(zhǎng)期固定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，賣(mài)方則因缺乏價(jià)格確定性而無(wú)法獲得貸款支持，PPA談判因此陷入停滯。這種惡性循環(huán)導(dǎo)致部分開(kāi)發(fā)商延后項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，工業(yè)用電企業(yè)的脫碳進(jìn)程也因此受阻。
BBN分析認(rèn)為，PPA市場(chǎng)的收縮已對(duì)歐洲能源轉(zhuǎn)型鏈條產(chǎn)生連鎖影響。鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)原本計(jì)劃通過(guò)PPA鎖定清潔電力，作為最經(jīng)濟(jì)的脫碳路徑，如今不得不重新評(píng)估能源戰(zhàn)略。而相關(guān)物流、裝備制造行業(yè)則因可再生能源投資放緩而遭遇需求萎縮。盡管歐盟層面已啟動(dòng)一系列應(yīng)對(duì)舉措，如歐洲投資銀行推出5億歐元PPA擔(dān)保計(jì)劃、歐委會(huì)提出三方合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等，但政策落地速度仍未與產(chǎn)業(yè)需求匹配。
■■模式需重塑
在市場(chǎng)深度調(diào)整的背景下，歐洲可再生能源PPA正從單一固定模式向混合化、靈活化方向演進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，傳統(tǒng)的固定價(jià)格PPA已難以適應(yīng)高波動(dòng)、高不確定性的市場(chǎng)環(huán)境，協(xié)議結(jié)構(gòu)正趨于多元，需求側(cè)響應(yīng)、儲(chǔ)能參與、跨時(shí)段匹配等新機(jī)制逐步被納入設(shè)計(jì)。
擁有多年實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的DLA Piper律師事務(wù)所合伙人娜塔莎·盧瑟·瓊斯指出，目前，混合協(xié)議面臨的首要障礙是交易雙方對(duì)概念理解尚不充分。隨著系統(tǒng)靈活性要求提高，協(xié)議復(fù)雜度顯著提升。
這意味著，以往“發(fā)電多少賣(mài)多少”的邏輯正在被重構(gòu)，未來(lái)PPA的核心是如何在發(fā)電量波動(dòng)與用電曲線之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。風(fēng)光儲(chǔ)一體化的“混合PPA”因此成為市場(chǎng)探索方向之一。這類(lèi)協(xié)議通常將風(fēng)電、光伏與儲(chǔ)能系統(tǒng)打包簽約，通過(guò)儲(chǔ)能調(diào)節(jié)緩解發(fā)電側(cè)波動(dòng)，提高供電穩(wěn)定性。不過(guò)，該模式對(duì)交易雙方的理解與執(zhí)行能力提出更高要求，當(dāng)前仍處于實(shí)踐初期。
不少企業(yè)的嘗試正在推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。谷歌等信息技術(shù)企業(yè)要求采用時(shí)間戳原產(chǎn)地保證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)電與用電15分鐘級(jí)別的精確匹配，而非僅滿足年度總量平衡。一些合同甚至明確要求供應(yīng)商滿足95%的供電可靠性標(biāo)準(zhǔn)，以確保數(shù)據(jù)中心運(yùn)行穩(wěn)定。這一趨勢(shì)體現(xiàn)出企業(yè)購(gòu)電需求從“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，也促使市場(chǎng)加快創(chuàng)新步伐。
與此同時(shí)，針對(duì)負(fù)電價(jià)頻發(fā)的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)，行業(yè)也在積極探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。部分協(xié)議已引入“視為發(fā)電量”條款，當(dāng)市場(chǎng)電價(jià)轉(zhuǎn)負(fù)時(shí)，發(fā)電方暫停供電、買(mǎi)賣(mài)雙方按約分擔(dān)損失，從而降低單方風(fēng)險(xiǎn)并確保合同可持續(xù)性。 |
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