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| 光伏反內卷：做“減法”也要做“加法” |
| 來源：中國改革報 作者：郭興 時間：2025/9/3 |
日前，工業和信息化部、國家發展改革委、國務院國資委、國家能源局等6部門聯合召開光伏產業座談會，聚焦進一步規范光伏產業競爭秩序。
會議提出，光伏產業各方要深刻認識規范競爭秩序對光伏產業高質量發展的重要意義，共同推動產業健康可持續發展。加強產業調控，強化光伏產業項目投資管理，以市場化、法治化方式推動落后產能有序退出。遏制低價無序競爭，健全價格監測和產品定價機制，打擊低于成本價銷售、虛假營銷等違法違規行為。同時，強化技術創新引領，嚴守質量安全底線，切實維護行業良好發展環境。
反內卷離不開企業自律
近年來，在跨界資本參與和地方招商熱潮的推動下，光伏全產業鏈迎來了多輪擴產潮。隨著新增同質化產能的逐步釋放，光伏市場由大規模擴張轉入內卷階段。同時，低價競爭也滋生出偷工減料、以次充好和功率虛標等市場亂象。隨著中央定調綜合整治“內卷式”競爭，光伏行業也全面開啟反內卷工作。
不過，此前的整治低價招投標工作，已表明光伏行業開展反內卷并非易事。2024年10月，中國光伏行業協會曾公開宣布，一體化企業N型M10雙玻光伏組件的含稅生產成本(不含運雜費)為0.68元/瓦。招投標法明確規定中標合同必須高于成本。然而，同年11月，國能巴州抽水蓄能項目配套博湖縣60萬千瓦光伏項目光伏組件設備采購中，招標方非但未采納中國光伏行業協會給出的參考成本價，還將最高投標限價設置為0.6313元/瓦。
總的來看，光伏反內卷的挑戰主要來自三方面：一是光伏行業內部經營主體眾多、產品同質化嚴重，增加了企業自律的難度。二是各地區產業政策缺乏協同，對技術路線不熟，致使新興產業領域布局失衡。三是全國統一大市場建設要求未得到充分落實，地方保護主義對產能整合造成不利影響。
事實上，反內卷的最大阻力是企業自律難。只有企業自律，摒棄低價競爭，重視技術創新，反內卷才能由口號真正轉化為行動。中國能源研究會常務理事李俊峰坦言，質量是無法用低成本來保證的，特別是低于成本價銷售的產品。
對此，愛旭股份(14.890, -0.45, -2.93%)相關負責人認為，協調企業自律，除要求企業主動擔當、嚴于律己之外，更需要通過技術創新政策、低質產能控制調節等方式，來引導企業轉變經營思維。因為技術創新是光伏反內卷最有效的法寶，事關光伏產業未來。
用更高更嚴標準倒逼產能整合
2024年11月，工業和信息化部印發了《光伏制造行業規范條件(2024年本)》，旨在通過提升單晶硅光伏電池、組件，N型電池、組件等平均效率指標的方式，倒逼光伏企業升級產品、產線，從拼價格轉向拼創新。
今年7月24日，國家發展改革委、市場監管總局研究起草的《中華人民共和國價格法修正草案(征求意見稿)》開始向社會公開征求意見，征求意見稿劍指低價競爭等亂市行為，明確了低價傾銷行為的認定標準，通過后將為監管部門治理亂象提供執法依據。
目前來看，低價傾銷等亂市行為已得到部分遏制。近期，光伏產業鏈部分環節價格回暖，更提振了從業者的信心。不過，低價與質量隱憂只是內卷式競爭的表象，光伏反內卷要想真正觸及根本，還需讓更高效的產品廣泛地應用到市場中。現階段，用制度約束低價競爭只是第一步，反內卷工作深入開展還需在整合優化產能上發力。
面對當前的內卷困局，行業頭部企業一致認為創新是破局的重要路徑。愛旭股份相關負責人表示：“光伏行業存在一個特殊性，當新技術出現并得到驗證，舊技術以及與其配套的舊設備、產能將很快失去競爭力，技術驅動是光伏行業變革的主旋律。”
而作為業內的創新派，隆基綠能(16.740, -0.34, -1.99%)一直堅守創新之道。在其看來，“企業需要練就的不是短缺時態下的競爭能力，而是供需錯配時態下的創新能力”。此外，“不領先不擴產，不卡脖子不介入”的經營理念在業內流傳甚廣。從靠一己之力引領單晶路線降本，到打破金剛線切割等技術難題，其用創新將經營理念化為行動實踐，以技術創新引領行業發展。
本質上講，光伏反內卷是一場新能源的供給側改革。結合此前經驗看，化解產能之困除要做好同質化產能、落后產能的“減法”外，更要做好技術創新、先進產能的“加法”。
加大高效產品生產、推廣及應用力度
回顧我國光伏的發展歷程，從“三頭在外”到引領全球，背后既離不開產業政策的正確引導，也離不開企業的技術創新。時至今日，頭部光伏企業仍舊在光電轉換效率紀錄上競賽。其中，堅持技術創新的隆基綠能手握多項效率世界紀錄：HIBC硅電池轉換效率達到27.81%，晶硅—鈣鈦礦兩端疊層太陽電池轉換效率達到34.85%，大面積(260.9cm2)晶硅—鈣鈦礦兩端疊層太陽電池轉換效率達33%，BC(背觸式)電池組件效率突破26%等。
近年來，面對市場競爭，隆基綠能和愛旭股份不約而同地選擇了目前供不應求的BC技術。據多家第三方機構數據顯示，目前BC組件在國內市場較TOPCon產品溢價9%~13%。在歐洲市場，BC組件溢價更為顯著，工商業場景溢價達35%，戶用場景溢價高達114%。最新披露的半年報顯示，兩家企業依靠BC產品的出色表現，今年上半年的業績較2024年同期大幅減虧。顯而易見，兩家企業已靠BC技術找到了破內卷的出路。
對整個行業而言，上述兩家企業堅守BC技術有所成，也讓人們看到了鼓勵技術創新、推廣應用高效產品的重要性。光伏反內卷有必要多做一些“加法”，即提高技術標準和質量標準，增加高效產能，鼓勵高效率、高質量的產品繼續發展，加大高效產品的推廣及應用力度。
此外，結合往期經驗看，全行業做“加法”還可借鑒光伏發電“領跑者”計劃的成功經驗。據了解，2016年開展的光伏發電“領跑者”計劃，不僅為多種光伏技術比拼提供了舞臺，更通過實證推動光伏電站轉向效率更高、成本更低的技術路線，帶動了項目所在地的發展轉型，實現了產業、企業、地方政府的多贏。
當下，謀劃開啟新一輪光伏發電“領跑者”計劃，同樣能為新技術提供試驗田，有助于推動新技術的應用突破，引導企業回歸價值競爭的主航道。對于整個光伏行業而言，通過鼓勵科技創新、鼓勵創造價值，最終實現客戶滿意、企業可持續經營，才是良性的競爭。
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